【法律】《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第九十一号公布，自1998年3月1日起施行；2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正，中华人民共和国主席令第二十九号公布，自公布之日起施行）           

第七条　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；

第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

【法规】《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第279号公布，自发布之日起施行；2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订，中华人民共和国国务院令第714号公布，自发布之日起施行）

第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

第五十七条  违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

【规范性文件】《关于第七师向胡杨河经济技术开发区等2个兵团级开发区授予部分师级经济管理职权（第一批）的通知》（师发〔2021〕3号）附表第27项“对未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚”。