2022年，一二五团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕兵师党委法治政府建设重点和团党委中心工作，坚持依法执政、依法行政，全面深化社会法治，着力解决社会突出矛盾，高质量统筹推进一二五团各项工作。现将一二五团2022年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、主要做法及成效

    （一）提高政治站位，压实主体责任

    一是充分发挥组织优势，压实领导责任。成立一二五团党委全面依法治团委员会，团党委书记、政委徐新洲任主任，下设办公室，团党委常委、武装部部长、政法委书记汪志刚任办公室主任，为法治政府建设提供了组织保障。坚持主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓、全团上下齐抓共管的法治建设工作格局。

    二是制定完善各项制度。建立健全一二五团党委理论学习中心组学法制度和一二五团各级领导干部学法考试制度，把领导干部学法、尊法、用法工作摆上重要日程，切实增强领导干部依法行政意识，团常委会讨论并印发《第七师一二五团关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年第七师一二五团普法依法治理工作要点》等文件，为法治政府建设工作指明方向。

    三是强化督查狠抓落实。召开依法治团工作领导小组会议，将依法行政工作纳入目标管理考核和干部年度考核，提升了全体干部学法用法的意识，提高了依法行政工作水平。定期对各部门依法行政工作进行督促检查。每一季度召开一次重点工作推进会，对好做法进行总结推广，对存在的问题进行认真分析，及时整改。建立了柳沟之声微信公众平台，发布政府重大事件和政策信息，实行政务、连务公开，接受职工群众监督。

    （二）坚持依法行政，提升治理能力

    一是坚持运用法治思维和法治方式推动高质量发展。今年年初，制定印发《关于公布第七师125团行政权责清单的通知》，对师市授予团场的74项乡镇和44项县级职权，及时组织有关部门召开研讨会，逐项分析，同时由各相关部门制定具体的承接方案，确保承办部门对每项权力理解到位、责任到人。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，依法依规做好行政审批事项的承接工作，梳理、完善、编制本级事项清单。

    二是加强依法行政能力建设。组织全团各级领导干部参加依法行政法治培训，深刻学习领会新形势下推进依法执政的重要意义、关键问题和对各级领导干部能力素质的新要求，进一步提高政治站位和担当意识，助推重点工作提速，切实履行依法治团重要组织者、推动者和实践者职责。2022年2-3月，一二五团与师市各讲师团成员单位对接，合理安排课程，对90名机关事业单位工作人员、100余名连队（社区）“两委”成员、取得执法证人员进行依法行政培训，累计开展35班次，培训1400余人次。

    三是充分发挥法律顾问作用。严格落实团场行政常务会重要议题法律顾问全程参与、合同文书法律顾问提出审核意见、行政行为法律顾问把关等。全年法律顾问参与起草、审核各类合同文书20余份，代写各类法律文书30余份，协助团场依法化解群体性矛盾纠纷2起，有效避免了团场依法行政中各类法律风险的发生。

    四是推动落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法，谁管理、谁普法”责任要求，制定团场机关部门、事业单位普法责任制清单，同年度普法依法治理要点一并下发。全团各单位部门在认真学习本行业本部门相关法律法规不断提高工作能力的基础上，大力开展面向团场辖区职工群众的法治宣传教育，面对面讲解职工群众关心的、实用的法律知识和法律问题，不断夯实依法治团的群众基础。

    五是严格执法程序，规范执法行为。根据承接行政职权，组织机关各科室对所涉及的法律法规进行系统学习，通过集中学习和自学，进一步熟悉相关执法流程和标准，目前全团共有32名工作人员通过行政执法考试，为后续行政执法人员持证上岗，亮证执法奠定基础。

    （三）开展普法宣传，营造法治氛围

    一是群众法治大培训工作。2021年11月起，利用5个月时间，开展“冬季法治大培训”，全团3774人参加培训，共计96班次。累计举办法治座谈交流活动31场，撰写心得体会1000余篇，开展学习交流600余人次，观看爱国主义影片350场次。组织编排法治文艺节目26个，开展“法治文艺下基层”汇报演出11场次。全期评比优秀学员183人。法治大培训活动的开展，使团场职工群众变冬“闲”为冬“忙”，参培职工群众法治素养明显提高，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识显著增强，为法治团场建设奠定了坚实基础。

    二是积极开展“法律六进”活动。利用“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等契机，联合团多部门采用集中培训、播放法治专题片、播放法治广播、拉设横幅、板报等群众喜闻乐见的形式进行法治宣传。

    三是充分利用新闻媒体、活动载体开展法治宣传，增强职工群众法律意识，进一步提高普法效益。全年各单位开展各类普法宣传活动100余次，开展法律知识竞赛1次，开展法律知识考试4次，播放法治节目10余条，印发各类法治宣传资料5000余份，张贴标语30余条，悬挂横幅20余条，全团累计共有1万余人次接受了普法教育。

    四是普调并举，化解信访难题。完善化解矛盾纠纷各项机制体制，变职工群众上访为干部下访，对当前不稳定隐患进行全面排查，梳理重点信访问题，实行团领导包案，明确具体责任单位。对职工群众多年来访反映的重复信访问题，配备工作专班，“一事一议”加大解决力度，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，直至案结事了、息访息诉，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。一二五团矛盾纠纷联合化解中心共化解矛盾纠纷100余件，涉案人员200余人，涉案金额100余万元。

    二、存在的主要问题

    虽然一二五团的法治政府建设工作取得了一定成效，但距离兵、师党委和职工群众的要求还有一定差距，主要表现在：

    一是对风险隐患的发现和研判上存在差距，对重点领域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。

    二是执法队伍建设有待加强。执法人员整体素质参差不齐，业务素养和法律专业知识的培训、学习有待进一步加强，执法水平、工作效率有待提高。

    三是法治建设宣传存在下冷上热的问题，个别单位对法治宣传教育工作认识不够到位。

    三、下一步工作打算

    2023年，一二五团将全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署，严格按照兵团党委依法治兵团办、师市党委依法治师市办工作安排，持续推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

    一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，履行好抓法治政府建设主体职责，聚焦主责主业，履行好统筹责任，坚持把法治建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

    二是充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

    三是进一步加强执法队伍建设。加大对行政执法人员的教育培训力度，确定学习内容，制定学习计划，切实提高行政执法人员素质和水平，进一步提高执法工作效率。

    四是进一步加强部门联动机制，着力推进普法责任制全面落实落地。通过动态完善普法责任清单，加大督促指导力度等方式促进各单位、部门在思想认识上再提高，在普法责任上再压实。

    五是进一步加强法治宣传，营造法治氛围。结合“法律六进”加大“八五”普法宣传力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传，在全团形成尊法学法守法用法良好氛围，为法治团场建设奠定坚实基础。