师市民政局2021年度认真贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，贯彻落实兵团、师市党委关于法治建设工作的通知要求，充分发挥法治引领和推动作用，紧紧围绕中心工作和重点任务，以全面落实依法行政责任制为目标，以规范民政行政执法为主线，加快完善民政政策法规体系，努力营造良好的法治民政环境和氛围，法治民政建设各个方面均取得了新的进步。现将法治建设情况汇报如下。

 一、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

民政局严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神和习近平法治思想贯穿于民政法治工作及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章、党规、党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

 党组书记、局长刘妍高度重视法治建设、高位推动法治建设，履行第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，将社会救助、养老、殡葬、社会组织等业务政策纳入例会学习内容，每月工作会议进行解读学习，提高民政业务法律自觉意识和依法依规工作能力，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、业务科室协同抓、全局干部积极参与的工作格局。

 二、民政法治建设重点工作情况

（一）健全依法行政制度体系。民政局始终把加强规范文件管理作为建设法治政府的重要手段，加强各业务文件起草人员的学习培训，切实增强法治意识，规范制发程序，防止乱发文件，统一规范文件报审资料格式，做到有件必报、有报必审、有错必纠。

（二）健全行政决策制度体系。制定重大行政决策目录清单，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，确保关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大行政决策事项合理、合法、合规、合情。民政局为保证政策科学性，紧跟民政部和兵团步伐，2021年对低保、特困、孤儿及事实无人抚养儿童两次提高救助标准，并转发兵团最新政策、结合七师实际及时更新调整各类政策，规范工作程序，完善工作制度，确保做到有法有规可依，有法有规必依。

     （三）全力落实权力清单制度。民政局2021年不断完善、调整权责清单93项，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。坚持主动发现机制，定期摸排清理，进一步强化普法与执法相结合，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依规办事、依法执法，将违法违规行为扼杀在苗头中。今年以来，民政局未发现重大行政处罚案件，无发生行政复议或行政诉讼案件。

（四）健全政府职能体系。民政局不断健全完善各项工作规范制度，努力构建多层次、全方位的民政工作制度体系，为民政服务对象提供有力的制度保证。深入推进“放管服”改革，简政放权，向团场和天北新区分别授予17项、9项权利，涵盖低保、特困、医疗救助、高龄津贴审核审批等项目，减少审批环节，缩短审批时间，民政各业务深入团场，现场督导检查，加大监督指导力度，逐一建立规范操作。

（五）依法推进各项重点工作。一是规范社会组织管理，优化发展环境。加大社会组织执法监督力度。完成师市145家（含用水户协会115家）社会组织年检工作，对4家“僵尸型”社会组织进行清理整治。加强宣传动员，落实“我为企业减负担”专项行动，行业协会商会累计为企业会员减负4万元。打击整治非法社会组织，开展社会组织非法集资排查，清理整治社会组织违规评选评奖和乱收费行为，推进社会组织健康有序发展。二是依法治理社区，规范换届选举工作。民政局三名干部抽调换届办，局长刘妍、局工作人员张海英、刘书源加入换届指导小组，每周一次对各团场进行调研走访，了解换届工作中存在的困难，做好相关政策解答，并对换届选举的工作人员进行培训，加强业务指导。印发《关于加强师市社区工作者队伍建设和规范管理实施办法（试行）》,高质量完成新一轮换届选举工作。三是开展文明治丧专项整治。严格殡葬执法，进一步规范丧治丧要求和殡葬服务机构管理。四是各项社会救助的人员界定、审核审批、公开公示等均严格按照政策文件执行，做到程序规范，流程透明。

（六）落实“谁执法谁普法”责任制。结合习近平法治思想，对民政救助业务开展培训督导，将行政部门必须掌握的法律法规及制度规定作为基本内容，增强工作人员依法履职能力，着重宣传民政领域的法律法规规章和规范性文件。师民政局采取线上线下相结合的方式，累计集中宣讲15场次，共计培训500人。9月8日至10月15日深入12个团场，开展依法行政大培训工作，检查各单位救助工作开展是否合法合规、台账资料是否完善有序、入户调研群众对政策了解程度及工作人员开展工作情况、“明白卡”等政策宣讲资料是否下发到位、各项工作进展是否合理等。10月，结合党史教育，对130团30户家庭进行了一对一、面对面座谈交流，进行政策宣传解读，摸清服务对象的生活状况及诉求，查找救助工作的短板。

（七）推进部门联合治理。民政局在各项行政执法工作中与其他部门协同动作，形成工作合力，主动加强与公安、市场、消防、物价等有关部门的沟通联系，成立未成年人保护小组与社会救助体系建设（流浪乞讨人员救助管理）领导小组。为维护安全稳定的社会环境，顺利进行建党100周年庆祝活动，民政局联合财政局、应急管理局成立督查小组，对养老院等社会组织机构安全生产工作进行检查，重点检查企业学习《习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述》情况、全员岗位责任制建立和落实情况、安全生产相关法律法规、规章制度和操作规程执行情况、安全管理机构和安全管理人员配备情况、安全教育培训情况、三年专项整治推进情况、应急预案编制情况。

三、存在问题

民政局在2021年法治工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但仍有不足之处。一是执法队伍力量不足，执法水平有待提升，监管对象较多，人员少任务重，执法队伍建设总体仍需提高。二是民政领域业务面广，接触群体情况复杂，监管难度大，存在工作落实和监管不及时、成效不明显等问题，执法监督力度还需进一步加强。三是普法宣传的内容还不够丰富，形式还不够灵活。目前法治宣传的内容主要集中在宪法和其它与民政工作有关的法律范围内，普法内容还不够全面深入，形式较为单一，局限于集中学习，主要是以讲座、报告为主。

四、下一步工作计划

开展“法治政府”建设是民政各项工作应遵循的主要原则，今后将从工作实际出发，坚持以人为本，强化“法治政府”意识，建立健全行政执法监督机制，加强执法队伍建设，认真梳理行政执法内容，不断规范行政执法行为，按职责要求推进“法治政府”工作。

（一）继续加强领导干部法治教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促领导干部学法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。

（二）继续做好安全生产行政执法监督检查。围绕贯彻落实安全生产法律法规规章及有关文件，不断加强监管机构和队伍建设，完善行政执法责任制配套制度，加大养老院、殡葬机构等隐患排查力度，将隐患排查治理贯穿于安全生产的全过程，确保排查全覆盖整改全到位，严防大事故的发生。

（三）创新开展法治宣传。加强普法宣传，营造法治氛围，创新普法宣传教育形式。加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。要不断提高各单位学法、守法、用法的自觉性，全面提高广大民政系统领导、干部的法律素质。

（四）加强监督检查，推进依法行政。经常性开展行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。高度重视群众诉求，切实提升诉求处理工作效能，提高办事效率，及时妥善解决群众反映的诉求事项，进一步提高群众对政府部门的满意度。对群众举报、新闻媒体曝光的问题及时依法处理并进行反馈。