今年以来，师市人社局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，围绕法治政府建设工作总目标，以解决行政执法领域突出问题为着力点，不断完善行政执法治度，规范行政执法行为，明确执法任务，行政执法各项工作取得了新进展、新成效。现就今年以来师市人社局法治政府建设相关工作总结如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。师市人社局专门召开行政执法“三项制度”工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，进一步明确牵头协调机构和工作职责，局党组书记担任第一责任人推动落实《第七师胡杨河市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》（师市依委办〔2020〕8号）文件精神。目前，已建立行政执法“三项制度”工作台账，深刻领会师市依委办〔2020〕8号文件精神，确保政策落实落地，并按照兵团、师市要求开展相关工作。

（二）保证社会大局持续稳定长期稳定情况。一是定期开展民族团结一家亲活动，持续促进民族交往交往交融更好的发展。二是充分利用电话、网上投诉举报平台、微信公众号等线上服务平台办理咨询投诉，安排专人在师市信访接待中心窗口负责接待，耐心向每一位来访劳动者做政策解释和处理工作，积极引导劳动者通过合法途径理性维权，确保群众诉求进得来、专人管、有结果。2021年以来，第七师胡杨河市劳动保障监察支队投诉接待窗口共接待来访群众138批，其中政策咨询57起、现场投诉33起，涉及工人684人、金额1298.41万元、出具不予受理决定书7份、协调解决36起（涉及人数228人，金额251.28万元）、无效线索36条。欠薪纠纷的化解进一步营造了良好的社会环境，有力维护了师市社会大局和谐稳定。师市仲裁院共接待劳动争议案件121件，涉及人数156人，其中裁决54件，调解51件，不予受理16件。共成立22家劳动人事争议调解组织，共计151人，在此基础上着重加强对成立的基层劳动人事争议调解组织基本情况的摸排工作，对基层劳动人事争议调解组织的变动情况进行调查修改，确保联系畅通，并督促基层劳动人事争议调解组织切实承担起应有的职责。

（三）健全政府机构职能体系情况。师市人社局入驻政务服务大厅以来，始终坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，逐步建立健全工作制度，完善相关办事程序，优化办事流程，进一步提高办事效率和服务质量，提升服务效能。开展“最多跑一次”便民服务。通过书面清单、制度公示、QQ群多种方式向群众宣传办事流程，耐心指导群众填写各类表格资料，切实提高服务质效，力争做到群众办事一次办结。截至目前为50个项目，83家企业办理农民工工资保证金，共收保证金2341.25万元，为43家企业办理劳动用工备案。下一步，第七师胡杨河市劳动保障监察支队将进一步深化“窗口建设”，进一步改进工作作风，进一步提升服务质量，打造优质服务窗口。 仲裁院积极参加“法治人社，志愿青春”的仲裁院志愿者活动。确定仲裁员人选的同时积极联系30余家企业，最终挑选出10家劳动争议多发易发的中小型企业，抽取3家企业，根据企业行业特性，分析预判劳动争议易发点，开展实地指导，普法讲座活动。加强仲裁员志愿者与企业的交流，听取企业的需求和意见的同时采取回避制度，履行办案职责，分清与企业之间的界限。

为进一步规范和完善权责清单，推进权责清单标准化、规范化建设，师市人社局还根据《新疆维吾尔自治区行政权力清单和责任清单监督管理办法》（新政办发〔2016〕147号）等文件规定、兵团下放的行政职权进行梳理，先后承接三批权责清单，经公开征求意见、编办按标准审核、司法局合法性审查，三批共计承接权责事项101项，目前均已在门户网站公示。

（四）健全依法行政制度体系情况。一是印发文件均严格按照公文办理流程印发，审核严格按照文件审核、审批规定进行，所有印发的文件专人专管。二是卷宗管理、执法文书送达程序进一步规范，行政执法卷宗专人专管，严格按程序借阅、调取，文书送达依法依规，程序合法公正。

（五）健全行政决策制度情况。一是第七师劳动保障监察支队对立案查处的违法案件在案件受理、立案审批、责令改正、行政处罚或处理上都严格进行审核、审批。对重大行政处罚决定在民主集中制基础上集体讨论决定。二是制定重大执法决定法治审核制度，对重大行政执法决定进行法治审核，审核人员严格把关，确保每起行政执法案件都程序公正、结果公正，保障当事人合法权益。三是加强执法队伍建设，提升执法人员执法能力。一带一助力新进执法人员成长，不断丰富执法人员法律法规知识，不断提升执法人员法治思维，不断增强执法人员执法业务能力。

（六）健全行政执法体系情况

1.日常巡查检查

截至6月底，主动检查各类用人单位13户，纠正违法单位数8家，发出工作提醒函13份。

2.根治欠薪冬季专项行动

师市成立了3个清欠工作专班，紧紧围绕工作目标清存量、遏增量，如期实现了到2021年春节前的两清了工作目标。期间，专班组织召开分析研判会议7次，约谈多发欠薪企业6家，处理重大、复杂欠薪问题20余起。

3.联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动

共检查各类用人单位292家，出动人数90人次。其中指导师市辖区内电子商务、网络送餐（货）、快递行业等新业态用人单位共26家，劳务派遣单位6家。师市人社局与师市市场监管局、公安局共联合检查6家，未发现“返费”、“假外包真派遣”等违法违规行为。

4.进一步规范执法程序

第七师劳动保障监察支队认真学习兵团人力资源和社会保障局印发的《劳动部保障监察支队办案规程》，做到每一起劳动保障监察案件都按照兵团案件办理规程办理，确保程序的合法性。劳动保障监察案件文书统一使用兵团文书模板。

（七）健全突发事件应对体系情况。制定了重大欠薪问题突发事件应急预案，严防因欠薪引发的群体性事件。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况。第七师劳动保障监察支队加强执法制度建设，构建行政执法长效机制，依法公示各项执法制度，主动接受社会监督。一是建立健全行政执法各项制度，根据实际印发《全面推行行政执法“三项制度”方案》，梳理编制了《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法流程图》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》等系列清单，进一步明确了工作职责和协调机构，为“三项制度”的落实提供了根本遵循和行动指南。编制的行政执法事项清单已全部在师市门户网站公示。

（九）健全法治政府建设科技保障体系情况。一是第七师劳动保障监察支队依托“全国根治欠薪反映”平台积极化解欠薪纠纷，维护劳动者合法权益。二是充分发挥兵团案件管理系统规范执法程序，及时按照录入流程将劳动保障监察案件录入案件管理系统。三是通过兵团“双随机、一公开”联合监管系统开展“双随机、一公开”执法检查工作。

（十）本部门开展的其他重点工作

1.高效核实处理平台投诉线索。2020年12月，国务院上线了“全国根治欠薪反映平台”，全面接收处理农民工欠薪问题线索，解决了农民工讨薪“最后一公里”的问题。平台开通后，第七师胡杨河市劳动保障监察支队安排专人负责平台线索接受、梳理、核实、回复，切实落实兵团“快查、快办、快结”的要求，通过“线上发现+线下核查”的方式分类疏导，及时办理。 2021年至今，第七师胡杨河市劳动保障监察支队共核实处理兵团12333等转办投诉线索53件，共解决拖欠农民工工资178人，涉及金额160.88万元；及时办理“全国根治欠薪反映平台”线索249条，解决拖欠农民工工资374人，405.39万元。

2.开展用人单位劳动保障书面审查备案工作。积极开展用人单位劳动保障书面审查工作。截至6月末，审查用人单位报送的书面材料46户，涉及劳动者663人。

3.做好农民工工资保证金的收缴、退还工作。截至11月底，共计收取50个项目农民工工资保证金2341.25万元。

4.创新方式，宣传法律法规

第七师劳动保障监察支队深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终围绕“谁执法谁普法”普法责任制开展普法宣传工作，以工程领域为重点对象，深入开展了一系列的普法宣传活动。近五年来，兵团人社官网投稿采用宣传信息5篇；奎屯日报投稿采用3篇；兵团劳动保障监察抖音投稿采用10条；胡杨融媒抖音投稿采用3条；胡杨河广播FM90播报1条；胡杨河电视台播报3条新闻；七师零距离公众号采用3篇。

二、存在的问题

一是对实施“三项制度”的重要性认识还不足，和兄弟单位相比行政执法“三项制度”有待进一步完善;二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善;三是缺乏专业法制审核人员，法学专业人员少，法学专业人员未通过国家统一组织的法律职业资格考核，成立的法制审核机构和人员还不符合师市依法治师市委员会关于法制审核人员的要求。

三、2022年工作安排

（一）主要目标

1.劳动保障监察举报投诉案件结案率100%；

2.全国根治欠薪线索反映平台、兵团12333等平台欠薪线索办结率100%；

3.劳动保障专职监察人员持证在岗率100%。

（二）完成目标的措施

1.压实“属地管理”责任。2022年要继续以工程建设领域欠薪治理工作为抓手，按照“快速反应，依法规范，协调配合,及时处理”的原则，力争达到“早发现、早报告、早控制、早解决”的目标，不断在工程建设领域欠薪治理工作方面发力，推动工程建设领域欠薪治理各项工作落地生根，下大力气强基固本，补齐短板，压实“属地管理”责任。

2.压实“行业监管”责任。深化拖欠农民工工资问题源头治理，规范工程建设市场秩序。加强工程建设领域市场秩序监管，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。              

3.压实“企业主体”责任。施工企业要严格落实农民工工资保证金、工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、维权信息公示等制度，推动劳动用工管理和农民工工资支付标准化、规范化。