第七师胡杨河市司法局2021年法治政府建设工作报告

2021年，第七师胡杨河市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实师市党委决策部署，紧紧围绕《法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）》和师市推进法治政府建设工作各项任务安排，全面履行推进本部门法治政府建设主体职责，法治政府建设各项工作取得新进展新成效。

一、2021年法治政府建设基本情况

　　(一)贯彻落实师市党委全面依法治师市决策部署，切实履行推进法治政府建设主体责任

　　切实履行师市党委全面依法治师市委员会办公室职责，统筹推进全面依法治师市。筹备召开全面依法治师市工作会议。组织开展起草并提请审议《关于加强师市法治连队（社区）建设的实施意见》《第七师胡杨河市党委宣传部 第七师胡杨河市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件。

　　切实履行推进法治政府建设主体责任。编制《2021年师市政府规范性文件制定工作计划》，拟定《第七师胡杨河市重大事项合法性审核程序规定（试行）》，组织落实行政规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件合法性审核，组织开展行政规范性文件和其他政策性文件专项清理。落实法律顾问制度，成立由10名律师组成的师市法律顾问团。全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强和规范师市行政复议、行政应诉工作。

　　(二)进一步规范行政行为，提升履职法治化水平

扎实推进我局行政执法“三项制度”落实，全年共实施行政执法检查4次，作出行政许可69件，作出行政处罚决定1件。严格做好行政规范性文件合法性审核工作，对机关部门送审的34件行政规范性文件及其他政策文件进行审核。举办行政执法培训班3期，组织行政执法资格考试3场次，考试合格并取得行政执法资格602人，累计向602人颁发行政执法证，加强行政执法人员资格证件管理。向27个部门30人颁发执法监督证，加强执法监督。开展行政执法监督检查和执法案卷评查，向23个部门反馈问题清单。拟定《第七师胡杨河市行政执法案卷立卷规范（试行）》《第七师胡杨河市行政处罚案卷评查标准（试行）》《第七师胡杨河市行政许可案卷评查标准（试行）》，建立执法案卷文书制作相关制度，促进严格规范公正文明执法。深化减证便民服务，梳理第七师司法局政务服务事项17项和胡杨河市司法局政务服务事项31项。全年办理行政给付103项。

　　(三)坚持以人民为中心，加强公共法律服务工作

　　全面推进公共法律服务体系建设。建成1个师市级公共法律服务中心、12个团场公共法律服务工作站和212个连队（社区）公共法律服务工作室，实现师市、团场、连队（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖，全年提供法律咨询1200余人次，完成司法鉴定业务266件。加强律师执业监管，组织开展律师服务为民。完善律师执业监管制度，开展律师行业专项整治；组织律师团队参与疫情防控法治保障；组建律师服务团队为10家民营企业进行一对一“法治体检”，助力民营企业健康发展。全面加强公证执业为民。对师市2家公证机构开展公证质量大检查；完善公证执业监管制度体系；指导师市公证机构严格落实“最多跑一次”公证事项，全年共办理“最多跑一次”公证事项964件。

(四)深入开展法治宣传和基层依法治理

　　制发年度普法工作要点和普法责任制清单，推动机关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制。对2个国家级民主法治建设示范村（连队、社区）进行复核评估。强化基层司法所工作指导，规范法治宣传教育工作。开展“美好生活·民法典相伴”、青年普法志愿者法治文化基层行等主题宣传和“4·15”“6·26”“12·4”等系列普法活动750余场次，编印发放治宣传资料7万余份，受益群众11.5万人次。开展“冬季法治大培训”，举办群众法治培训班和依法行政培训班，提升干部职工群众法律素质。

　　(五)推进社会矛盾纠纷有效化解

　　扎实开展“法援惠民生 扶贫奔小康”活动。组织开展针对妇女、未成年人、军人军属、老年人、农民工等特定群体的专项维权法律援助活动，共接待处理相关法律援助申请138人次，受理法律援助案件81件。大力加强调解工作。健全人民调解组织及调解员队伍，师市辖区现有人民调解委员会230个，行业性、专业性调委会10个，人民调解员803人，其中选聘专职人民调解员15人。深化诉调对接机制，调处其他部门委托移送的纠纷13件，诉前调解纠纷10件。申请办理司法确认21件。基层人民调解组织全年共调解纠纷664件，涉及金额1782.68万元。

　　(六)强化行政权力制约和监督，让权力在阳光下运行

　　积极推进政务公开，主动公开权责清单48项，公开行政许可信息69条。全年在政务网站、微信公众号等平台主动公开政务信息1200余篇。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足

　　2021年，我局法治政府建设取得积极成效，仍然存在一些不足，主要表现在：一是本系统加强法治政府建设的机构、业务能力还有待在实践中进一步优化；二是需要进一步加强履行推进全面依法治师市新职责统筹协调工作能力和水平；三是公共法律服务职能发挥还不充分，公共法律服务体系建设有待进一步完善，人民调解工作还需要进一步深化，法治宣传教育的针对性和实效性需要进一步加强。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　(一)加强组织领导，完善制度机制

　　局党政主要负责人对法治政府建设工作加强研究部署、指导协调，紧盯督办落实，及时向师市党委请示和汇报工作开展情况，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导通过主持召开党组会、局长办公会和各类专题会议、基层一线调研等形式，研究解决我局法治建设的实际问题，有力推动我局法治政府建设各项工作深入开展。

　　(二)注重学习引领，发挥“关键少数”示范作用

　　局党组理论学习中心组坚持开展法治建设相关的专题研讨学习，局主要领导带头为全体机关干部授课，引导全系统干警尊法学法守法用法。局领导班子运用法治思维和法治方式积极推进全面依法治师市、行政执法“三项制度”、公共法律服务体系建设等工作任务落实。

　　(三)严格落实重大行政决策工作要求

　　认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对重要文件起草、重大举措出台等重大决策事项，严格按照程序提交局长办公会、局党组会集体研究讨论决定，对事关司法行政工作发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，增强公众参与实效，提升重大决策科学、民主、法治化水平。

　　四、2022年法治政府建设的主要安排

　　2022年，坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦新疆工作总目标，履行兵团职责使命，以更高站位、更大力度抓好法治政府建设各项决策部署落实，为师市经济社会发展提供良好法治保障。

　　一是不断充实和完善师市法治建设的顶层设计。推动贯彻落实兵团和师市推进法治政府建设工作各项任务安排。

二是充分履行师市依法治师市办职能作用，推动解决法治建设领域重大问题和事项，深入推进行政执法“三项制度”，加强执法人员资格和证件管理，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全优化行政复议审理机制，加大推行行政机关负责人出庭应诉力度。创建法治化营商环境。

三是优化配置法律服务资源，完善公共法律服务体系建设，扎实做好各类矛盾纠纷的排查化解工作，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化普法依法治理。持续改进服务质效，使法治发展成果更加公平惠及职工群众。