第七师胡杨河市2021年度法治政府建设工作报告

2021年，第七师胡杨河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦兵团职责使命，全面推进依法治师市，加快建设法治政府，努力构建法治社会，为社会稳定和长治久安提供坚实法治保障。

一、2021年法治政府建设情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委常委会、党委理论学习中心组、全面依法治师市工作会议等多种途径，传达学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和习近平总书记重要讲话精神，认真落实兵团党委全面依法治兵团工作会议精神。二是统筹推进法治政府建设工作。师市党委常委会专门听取年度全面依法治师市工作报告、法治政府建设工作报告，安排部署法治师市建设工作，推动法治师市、法治政府、法治社会一体建设。三是落实党政主要负责人“述法”工作。将其纳入绩效考核指标体系，推动述法工作常态化。四是开展法治工作调研。司法局联合相关部门深入基层开展4次法治工作调研，提出有效承接和行使行政职权、推进依法行政等方面对策建议。五是提高党政机关工作人员依法行政能力。将法治建设相关内容纳入干部教育培训规划和党校主体班次教学计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。组织师市机关各行政部门、公检法司等部门负责人赴团场开展巡回法治宣讲87场次。

（二）依法维护社会大局持续稳定长期稳定。依法开展反恐维稳、去极端化工作，深入开展“三非”专项整治、反邪教、“护网”“净网”专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。开展民主法治连队（社区）创建，强化基层治理。开展“冬季法治大培训”，广泛宣传国家安全、民族团结、扫黑除恶、去极端化、反有组织犯罪等政策法规，增强全民法治意识。师市各族群众安居乐业，经济社会发展持续向好，保持了社会大局持续稳定长期稳定。

（三）依法全面履行政府职能。一是推进权责清单标准化规范化。审核公布第七师机关部门权责清单2979项、胡杨河市权责清单3556项、第七师授予团场和开发区权责清单243项，实施权责清单动态管理，确保权责清单于法有据。二是推进行政审批制度改革。推进“互联网+政务服务”，全年接待群众11万人次，受理各类服务事项6.6万次。三是营造法治化营商环境。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，落实市场准入负面清单。推进“互联网+政府采购”改革，提高政府采购效率。加强社会信用体系建设，推进市场主体信息透明公开。

（四）加强行政规范性文件管理。制定《2021年师市政府规范性文件制定工作计划》，加强行政规范性文件动态管理，全年审核行政规范性文件6件、其他政策文件49件，开展行政规范性文件清理2批次34件，确保行政规范性文件合法。

（五）提升行政决策法治化水平。制定《第七师胡杨河市重大事项合法性审核程序规定（试行）》，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。制定《第七师胡杨河市人民政府法律顾问管理办法（试行）》，公开选聘10名律师组建政府法律顾问团，实行法律顾问团律师值班制度，为师市提供优质法律服务，师市辖区实现“一连(社区)一法律顾问”全覆盖。

（六）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定《关于加强第七师胡杨河市综合行政执法协调联动工作的意见（试行）》，加强与团场、经开区联动协调，形成综合执法工作合力。制定《第七师胡杨河市行政执法案卷立卷规范（试行）》《第七师胡杨河市行政处罚案卷评查标准（试行）》《第七师胡杨河市行政许可案卷评查标准（试行）》，开展行政执法案卷评查工作，规范行政执法行为。推进“检察+行政”工作模式，开展公益诉讼，加强“两法衔接”，联合行政执法单位开展食品安全等问题专项检查和公益诉讼“回头看”。推行“双随机、一公开”，加强重点领域监管。

（七）健全突发事件应对体系。制定《第七师胡杨河市2021年局部疫情应急超常规核酸检测工作预案》《第七师胡杨河市新冠肺炎疫情应急核酸检测工作方案》，不断提高防控措施落实能力和突发情况应对处置能力。

（八）依法化解社会矛盾纠纷。一是坚持发展新时代“枫桥经验”，构建“访调对接”“诉调对接”“道调对接”机制。二是健全公共法律服务体系，制定公共法律服务事项清单，加强法律援助工作，畅通农民工维权绿色通道。三是加强法治宣传教育。制定《第七师胡杨河市党委宣传部 第七师胡杨河市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，对师市“八五”普法工作作出全面部署。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传和“12·4”等系列普法活动。开展“冬季法治大培训”，举办群众法治培训班和依法行政培训班，提升干部职工群众法律素质。制定《关于加强师市法治连队（社区）建设的实施意见》，深入开展法治连队（社区）创建活动，125团15连经兵团复核保留“全国民主法治示范村（社区）”，129团百花街社区荣获“全国民主法治示范村（社区）”；130团荣获全国“七五”普法先进集体，奎屯垦区公安局马军辉荣获全国“七五”普法先进个人；师市总工会等5个单位荣获兵团“七五”普法先进集体，包建刚等7人荣获兵团“七五”普法先进个人。

（九）强化行政权力制约监督。制定《第七师胡杨河市行政案件败诉责任追究办法（试行）》，加强行政执法监督检查，向23个部门反馈问题清单。在七师门户网开设“政民互动”“民意征集”“领导信箱”等栏目，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。全面推进政务公开，公布行政执法“双公示”信息612条、文件政策509条。

（十）增强法治政府建设科技保障。一是推进“互联网+政务服务”建设，“最多跑一次”事项占已发布事项97.3%，方便了企业和群众办事需求。二是推进“互联网+”监管执法。加强卫生健康综合监督业务系统和手持执法终端应用，推进“互联网+卫生健康监督”。依托“全国根治欠薪反映”平台，化解欠薪纠纷，维护劳动者合法权益。依托兵团“双随机、一公开”联合监管系统规范实施监管。依托兵团环境监察移动执法系统，开展日常随机监管工作。

二、2022年工作安排

2022年，聚焦法治政府建设目标任务，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升师市各级各部门依法行政意识和能力。持续深化“放管服”改革，提升“一网通办”“一网通管”水平。深入落实行政执法“三项制度”，加强对团场、经开区综合行政执法工作的指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进严格规范公正文明执法。深入开展“八五”普法工作，推进落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展法治大培训，强化宪法和民法典等法律法规宣传教育，不断增强全社会守法用法意识。