根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，在第七师胡杨河市29个行使行政职权的部门和12个团场2020年政务信息公开年度报告的基础上，编制完成《第七师胡杨河市2020年政务信息公开工作年度报告》。报告共分为六部分：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项。
    报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至12月31日止。
    报告电子版同步在兵团第七师门户网站（政务公开—政务信息公开工作年报，www.nqs.gov.cn）公布。
    如对本报告有任何疑问，请与七师胡杨河市政府办公室联系（电话：0992-6687696）。
    一、总体情况
    2020年，七师胡杨河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，贯彻落实党中央和国务院关于全面推进政务公开的决策部署，紧扣夺取“双胜利”和回应社会关切，坚持“公开为原则，不公开为例外”，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时精准发布需要社会广泛知晓的重要政务信息，为推动治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

    （一）规范政务公开工作机制。以机构改革为契机，加强政务公开机构建设，明晰政务公开责任体系，构建“党委领导、政府主抓、多方落实”的管理模式。结合公职人员法治教育，加强对政府信息公开新条例的宣传教育，提升公职人员对条例的理解运用能力。借鉴地方先进经验，组织起草《七师胡杨河市全面推进政务公开工作实施细则》，对政务公开工作做出制度化安排。对照各部门现行“三定规定”，全面梳理公开事项，编制《七师胡杨河市重点领域政务公开师级清单》，推动实现一张目录管公开。在师门户网站开设24个政务公开专栏，紧扣夺取“双胜利”和回应社会关切，及时发布需要社会广泛知晓的重要政务信息。
    （二）推进重大决策信息公开。全面落实重大行政决策公开要求，会前广泛听取公众意见，会中邀请有关方面列席，会后及时公开议定事项，2020年召开的行政常务会议公开5次、公开率71%。严把行政规范性文件公开属性审查，除依法应当保密的，做到能公开则尽公开，2020年师层面新公开行政规范性文件15份；同时，审查清理2009年以来印发的行政规范性文件，宣布现行有效234件、失效315件、废止46件。深化公共资源配置公开，依法公开交易公告、资格审查、成交、履约和变更信息，2020年发布公共资源交易信息773条，其中政府采购信息426条、采购金额6.99亿元。推进公益项目决策公开，城镇低保、特困人员供养、医疗救助等保障和救助类项目，在师团公示栏公开申报信息，在“七师零距离”微信公众号等媒体主动公开救助情况，对每笔资金发放信息以手机短信形式推送给救助对象，充分保障广大群众的知情权。
    （三）推进行政权力运行公开。依法公开29个行使行政职权部门的主要职责、内设机构及联系方式。调整公布行政权责清单，兵团授予的3020项行政职能和行政执法权，2966项在师市门户网站公布权责清单，92项在深化“放管服”改革中依法取消。推进“互联网+政务服务”，28个部门1663项政务服务事项进驻“网上大厅”、发布实施清单，在线事项“好差评”全覆盖、评价结果全公开。落实行政执法“三项”制度，实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，2020年公开随机抽查信息364条，公示食品药品抽检信息34项，做到全面公开抽查事项、公示抽检结果。促进社会信用体系建设，编制“双公示”目录1264项，在信用中国等平台公示行政许可和监管信息249条，在师市门户网站、胡杨融媒等平台公示信息1000多条，将95家未按规定完成年报企业（专业合作社）列入经营异常名录。
    （四）推进营商环境政策公开。在师市门户网站开设“文件政策”“政务公文”专栏，转发兵团行政事业性收费目录，集中公开应对新冠肺炎疫情支持企业发展的各项政策。2020年，为市场主体减免税款2361万元、社会保险费5632万元，发放稳岗就业补贴1138万元，将职工身份地农业灌溉用水水价由每方0.25元降到0.23元，切实降低了各类经营主体的生产成本。在政务服务中心集中公布本级行政许可事项清单，全面建成并推广应用工程建设项目审批平台，全面提供办事指南、审批进度、许可结果查询服务。持续优化审批流程，合并审批环节，推行容缺后补、限时办结机制，重构“3550”项目审批新流程（即，一般企业开办3个工作日，不动产登记5个工作日，建设项目从立项到施工许可50个工作日，不含法定公示时间），政务服务效能得到明显提升。组织召开4次“政银企”签约座谈会，协调金融机构采取浮动利率模式发放贷款，引导政府性担保融资公司降低担保费率，累计帮助企业落实贷款86.8亿元，民营企业融资成本下降10%左右。
    （五）深化重点领域信息公开。权威高效发布疫情和防疫信息，加强卫生知识的普及，做好公共防疫政策宣传，消除公众心理障碍，开展心理危机干预，提高公众健康意识和自我防护能力。深化财政预算决算信息公开，主要公开师团一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算收支情况及2020年财政预算报告，促进财政资金收支公开透明。主动公开污染防治信息，围绕中央环保督察反馈问题整改、生态环境污染防治攻坚战等重点，依法公开建设项目环境影响评价文件的受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定250余条，每月将生态环境保护随机抽查情况全部通过七师门户网站环境保护专栏进行公示，充分保障了公众对生态环境的知情权与监督权。完善扶贫信息公开公示制度，做到扶贫工作阳光化运行、常态化公开，2020年审核公开贫困人口动态4条，做到应公开的尽公开。
    （六）积极分类回应社会关切。完善政策解读机制，在师市门户网站开设“政策解读”专栏，围绕公众关切的医疗保险等民生政策，以常见问题解答的方式回应社会关切，2020年发布政策解读类信息146条。抓好舆情监测回应，对涉及七师的政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应，及时转办群众在网站“领导信箱”的留言信息，做到合理诉求迅速解决、及时反馈。提供咨询答复服务，防疫期间，开设24部服务热线，就复工复产、来疆返疆等群众关心的热点信息专人负责解答；政务服务“网上大厅”启用后，开设“我要查”“我要问”专栏，提供便捷的在线咨询答复服务。
    （七）整合优化政务公开平台。加强网站信息内容发布，坚持依法依规、服务群众、安全发展的原则和“谁产生、谁审核、谁负责”的原则，凡涉及公共利益和公众权益、需要社会广泛知晓的事项和社会关切的信息，以及法律法规和国务院、自治区、兵团规定应当公开的信息，依法、准确、及时、全面地通过师网站发布。推动融媒体的推广应用，建设胡杨融媒APP和“七师零距离”公众号,以融媒资讯为基础,打造具有文化宣传、政务公开、政策解读等内容的全新宣传平台,拓宽公开信息的覆盖面，提供信息查询的便捷度。规范政务新媒体的管理，及时更新备案28个政务新媒体的开设信息，按照“谁开设、谁主办”的原则强化组织保障、信息发布和安全管理，对存在功能定位不清晰、信息长期无更新、无互动无服务、监督管理不到位等运维能力差的新媒体通过注销账号、下架应用等方式彻底关停。
    二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况
    2020年七师胡杨河市政务公开工作在师市党委、政府的领导下，在各级政务信息公开机构的积极努力下，标准化、规范化程度得到提升，但还有一些短板需要补齐，突出表现在：一是政务公开理念参差不齐，部分干部对做好新时代政务公开助推治理能力现代化的重要性认识不足，未能处理好新形势下保守秘密与政务公开的关系，部分需公众知悉的政策措施实施情况和行政规范性文件未能依法标注公开属性、予以公开发布。二是公开内容质量参差不齐，政务信息资源的规范化、标准化、信息化管理有待加强，依法主动公开的信息不够全面、准确、公开时间相对滞后，个别公开信息以转发的媒体报道代替。三是政务公开管理机构的力量比较薄弱，面对日益发达的“互联网+政务服务”，专业素质和统筹能力跟不上新任务。
    2021年七师胡杨河市将紧盯短板弱项，采取实事求是的措施加以改进。一是积极学习各地先进典型经验，加大新条例的宣传培训力度，协调保密行政管理部门推动规范定密，做到应公开的尽公开。二是规范政务信息公开平台设置，落实政务信息发布审核制度，促进师市门户网站发布信息内容的规范化。三是以在线政务服务平台建设为契机，探索适应互联网发展形势和力量薄弱现实的政务公开管理新办法，尽力做好政务信息公开工作。
    六、其它需要报告的事项
    第二、三、四部分所列数据为师市本级汇总数。

第七师胡杨河市人民政府办公室 
2021年2月24日