【法规】新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国草原法》办法（2011年施行）                                                                                                                    第十三条　草原承包经营权可以按照平等、协商、自愿、有偿的原则依法流转。 　　草原承包经营权流转应当符合下列规定： 　　（一）不得改变草原的畜牧业用途； 　　（二）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权； 　　（三）受让方应当具有从事畜牧业生产的能力，并依法履行保护、建设和合理利用草原的义务。 第四十八条  违反本办法第十三条第二款第一项规定，违法改变草原畜牧业用途的，由县级以上人民政府草原监督管理机构责令限期恢复植被，没收违法所得，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款    

       1.立案阶段：执法机构在执法过程中自己发现、群众举报或投诉、上级办交、有关部门移送、媒体曝光、监督抽查等违法改变草原畜牧业用途的违法行为，予以审查并及时立案。 2.调查取证阶段：指定专人负责依法调查取证，并采取相应法定措施保存证据。 3.审查阶段：调查终结，林业和草原局负责人对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。 4.告知阶段：向当事人书面告知给予行政处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩、要求听证的权力。 5.决定阶段：执法机构决定给予行政处罚，制作行政处罚决定书。 6.送达阶段：行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行阶段：监督检查行政处罚执行情况；需要移送有权机关的按程序移送。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。