第七师胡杨河市党委民兵办退役军人事务局

党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据师市党委部署，2025年9月23日至9月30日，师市党委第三巡察组对第七师胡杨河市党委民兵办退役军人事务局党支部进行了巡察。2026年1月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

收到巡察反馈后，师市党委民兵办退役军人事务局立即召开专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达巡察反馈意见及相关工作要求，坚持问题导向，杜绝敷衍应付，扎实推进整改落实。

针对巡察指出的37个问题，成立巡察整改领导小组，研究制定58项整改措施。主要负责人牵头抓总、审定整改方案，认领党建、党风廉政建设方面问题19个，全程督办落实；班子成员落实“一岗双责”，抓好分管问题整改，累计召开调度会24次。综合科、退役军人服务中心逐项分解反馈问题，建立问题、责任、时限三张清单，实行对账销号管理，形成主要领导统筹部署、班子成员包抓推进、业务科室落地整改的工作机制。

二、整改落实情况

第七师胡杨河市党委民兵办退役军人事务局党支部坚持目标导向、问题导向、结果导向，以巡察整改为契机，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据师市党委巡察组反馈意见梳理出37项具体问题。截止目前，已完成37个、阶段性任务已办结、需长期推进37个、基本完成1个、未完成0个。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团和师市党委决策部署方面”

1.关于“政治理论学习不全面不深入”问题。

（1）针对“组织生活首学制度落实不到位”问题。一是党支部组织全体党员在第4、32次集体学习中深入学习《第七师胡杨河市基层党组织标准化建设再规范再提升指导手册》，进一步深化思想共识、强化责任担当，目前党支部严格落实组织生活首学制度，细化落实举措、强化执行力度，确保制度落地生根、见行见效。二是整改以来，支部组织生活均严格落实首学要求，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、班子理论学习中心组学习、局务会等第一项内容，由支部书记、副书记领学原文，确保首学内容、时间和组织形式不跑偏、不简化。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。已建立“学研用”闭环机制。每次学习前，紧扣退役军人服务中心工作和重点难点任务梳理“学习需求清单”，精准选定学习内容；学习后常态化开展专题研讨，组织党员围绕学以致用深入交流，杜绝“泛泛而学、学用脱节”。

（3）针对“理论学习效果不佳”问题。一是截止目前，党支部组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《新疆生产建设兵团部分优抚对象管理服务工作细则（试行）》等核心政策法规文件27次，全体参与，全面学习，彻底解决学习内容不全面、政策掌握不扎实的问题。二是党员轮流交流发言，支部书记明确发言要求，确保学有所得，提升业务能力。三是严格落实党支部书记第一责任人职责，党支部书记认真审签党支部会议记录，定期复盘学习成效，切实压实学习责任、补齐工作短板，大幅提升支部理论学习的针对性、规范性和实效性。

2.关于“落实退役军人服务主责主业存在差距”问题。

（4）针对“退役军人适应性培训工作落实不实”问题。一是已组织专人对2024年度、2025年度退役军人适应性培训、技能培训全过程进行梳理复盘，逐批次、逐环节查找资料缺失情况。补充完善培训方案2份，培训签到册2份，涵盖全部参训人员签到记录，课程安排表2份，详细列明培训课程名称、授课教师、课时安排及教学内容；学员鉴定表64份，学员证书64份，创业培训教学计划表1份；两年累计64名退役军人参加培训。二是2026年开展适应性培训时，全面规范适应性培训全流程管理，明确培训计划、课程设置、师资安排、学员组织、资料留存等各环节要求，将关键资料留存纳入必经流程；安排专人现场组织，每日核对签到，确保培训过程可追溯、资料可印证；结合就业需求优化课程内容，提升培训针对性。三是建立长效管控机制。把培训工作质量纳入日常业务自查内容，强化过程跟踪，动态复盘培训成效，动态优化课程设置，切实帮助退役军人转变思想观念、提升就业创业能力。

（5）针对“职业技能培训内容单一，与退役军人实际需求有差距”问题。结合需求调研，打破单一驾驶技能培训模式，新增无人机驾驶等贴合市场需求的培训项目，满足不同群体需求。2026年度紧扣退役军人技能培训主责主业，按照师市退役军人返乡实际数量、就业需求，科学制定2026年度退役军人技能培训实施方案，2026年3月开展无人机驾驶技能培训1期，参训退役军人12人，同步开展实景实操演练，强化实操能力培养，进一步拓宽退役军人就业创业路径。

（6）针对“靠前服务主动性不足”问题。按照坚持不漏一户、能办尽办、应发尽发原则，组织各团场、天北经开区退役军人服务站工作人员下沉入户，对辖区高龄退役军人开展全覆盖上门走访，面对面沟通，宣讲政策，动员申领。目前持证率已达99.3%，剩余未办理人员正逐一动员，确保年底前全面完成。

（7）针对“退役军人政策宣传方式简单”问题。一是创新宣传方式。保留上门宣讲等传统方式，组织工作人员开展“一对一”政策宣讲；制作政策手册电子版，方便随时查阅转发。二是拓宽宣传渠道。依托退役军人工作群、社区网格群精准推送政策和岗位信息；联动团镇（街道）、连队（社区）服务站、企业、培训机构等设置宣传专栏、张贴海报、发放手册，在技能培训和招聘会现场增设政策宣传台，实现全覆盖宣传。三是2026年6月，发放纸质版调查问卷64份，回收有效问卷50份，梳理收集政策知晓度、服务建议类意见5条。切实掌握宣传成效，闭环推动整改落地。

（8）针对“工作要点与工作报告衔接不紧密”问题。一是建立“要点-执行-报告”联动编制机制。2026年起，年底起草工作报告时以落实工作要点为核心依据，全面对照梳理，做到已完成事项有数据有成效，未完成事项有原因有计划。二是一、二季度完成调度核实进度，对进度慢的工作完成提醒。三是健全三级审核制度，执行自查、综合科中心复核、领导班子审议流程，逐项核对要点体现情况，确保无遗漏、数据准、内容实。

3.关于“铸牢中华民族共同体意识不强”问题。

（9）针对“铸牢中华民族共同体意识不强”问题。一是强化思想引领。将民族工作专题学习列入年度计划，深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，结合典型案例开展研讨，引导干部树立“主动联系、用心服务”理念。二是创新工作形式。在保留走访、慰问等基础上，结合结亲户需求开展实用技能帮扶等特色活动，推动“结亲”向“深度交融”转变。三是狠抓跟踪问效。局分管领导牵头，要求干部职工对结亲户开展至少每月一次电话交流，全局干部在重要时间节点与结亲户展开活动；2026年春节前夕，6名党员干部均与结亲户开展贴春联活动；古尔邦节端午节期间开展联欢活动2次；党员干部均按照要求为结亲户购买意外伤害险。按照主要领导要求，局领导班子成员对党员干部结亲联络情况、活动开展实效进行督查，对发现的问题要求立查立改。

4.关于“安全、信访、保密工作落实有短板”问题。

（10）针对“工作台账管理不规范”问题。一是规范台账管理。按年度、类别系统整理党建、业务、会议记录等各类台账，统一编制目录，标注名称、时间、保管期限、责任部门，采用标准档案盒装订成册并粘贴标签，集中存放，消除资料遗失风险。二是规范会议记录。自2026年起，局务会等重要会议全面停用活页记录本，统一使用规范会议记录本，完整记录参会人员、时间、议题、发言要点、决议事项，参会人员签字确认，杜绝页面替换、更改等问题。

（11）针对“保密工作意识不强”问题。一是规范涉密人员管理。全面更新涉密人员动态管理台账，精准更新在岗、离岗、脱密期信息；组织离岗人员重新签订保密承诺书和审批表，开展一对一保密教育谈话，留存签字文书和谈话记录。二是分类分级管理资料。对存量文件全面清理，按涉密、内部、普通三类标准划分，建立涉密资料专项收发、存放、借阅台账，做到来源可查、去向可追。三是分置民兵工作台账。精准剥离台账内涉密内容，涉密与非涉密资料物理分开存放，严格落实分档保管。四是规范计算机管理。全面梳理计算机及外设，按涉密、内部、互联网三类张贴标识，标注使用范围和责任人；严格落实物理隔离，删除互联网计算机违规存储的内部信息，严禁交叉使用U盘。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党风廉政教育工作推进不实”问题。

（12）针对“廉政风险排查流于形式”问题。全局在重大活动制定方案时，严格执行师市财政规定，方案分工明确，工作形成相互监督，做到闭环管理；签定党员干部廉政风险工作承诺书9份；同进开展廉政风险自查工作，将民兵工作、政府采购、慰问品发放等重点领域纳入排查范围，累计排查出廉政风险点9个，按高、中、低等级分别为1个、6个、2个，建立台账，细化分管领导、科室负责人、经办人三级管控责任；认真开展廉政警示教育工作，将廉政教育列入党员日常学习，到师市廉洁教育基地开展警示教育1次，覆盖人员7人，筑牢廉政防线。

（13）针对“对党风廉政建设工作不重视”问题。一是重新梳理完善2023年、2024年党风廉政教育月总结，查找短板，明确改进方向，杜绝内容重复。二是补齐2025年度资料，完成2025年党风廉政教育月工作总结。三是压实工作责任。明确分管领导和专人负责统筹，每年教育月活动结束后第一时间结合实效撰写总结，由主要领导审核把关，保障材料质量。

2.关于“车辆租赁管理不规范”问题。

（14）针对“车辆租赁管理不规范”问题。自2026年起，严格执行师市党委办公室统一用车管理规定，落实三方询价、标准控制和范围管理，杜绝超标准、超范围租赁。

3.关于“政府采购管理不规范”问题。

（15）针对“询价缺乏有效性”问题。一是已规范采购询价流程，补齐资料短板。针对慰问活动66万元采购询价物品品牌型号不统一、比价无效问题，重新厘清采购工作标准，严格执行三方询价要求，选取最低价位的商家进行采购，明确询价须统一物资规格参数，确保比价具备实际参考价值，完善相关佐证资料归档。二是2026年的采购工作已全部按照明确流程规范红线，严格执行“预算审批—采购需求编制—采购方式确定—采购实施（询价/招标等）—供应商确定—合同签订—履约供货—验收货物品牌型号是否一致—付款”的全流程采购规范，确保采购流程合法合规、顺序无误。三是已组织经办人员开展采购政策学习，经办人员深刻认识无效询价存在的廉政风险，明确经办、审核岗位职责，树立依规采购意识，杜绝同类不规范询价问题再次发生。四是已健全审核把关机制，筑牢风险防线。完善采购事前审核环节，对询价参数、比价材料严格审核把关，对参数不一致、不具备可比性的询价资料不予通过，从源头提升询价有效性，防范采购管理风险。

（16）针对“政府采购程序倒置，存在先用后采问题”问题。

一是严肃工作监管。局领导加强对财务工作的监管，强化规定执行和工作纪律。二是明确流程规范。严格执行“预算审批—需求编制—方式确定—采购实施—供应商确定—合同签订—履约供货—验收付款”全流程规范，严禁“先上车后补票”、先供货后签合同等违规情形。三是强化节点管控。针对慰问品采购时间紧的特点，提前1-2个月启动筹备，预留充足时间履行程序，确保各环节衔接有序、全程留痕。

（17）针对“大额政府采购未经集体决策”问题。一是完善决策机制。成立大额政府采购工作领导小组，明确职责分工，将集体决策落实情况纳入年度考核。二是加强培训教育。定期开展“三重一大”决策制度、政府采购法规等专题培训，结合案例开展警示教育。三是健全制度体系。修订完善《采购管理办法》，细化大额采购集体决策流程和前置审核要求，实现全流程规范化管理。

（18）针对“财务审核把关不严，采购物品价格虚高”问题。一是细化审核标准。修订《采购管理办法》，明确财务审核须核查“采购合同、成交通知书、市场价格佐证、询价记录”四项核心资料，重点核对品牌、型号、单价与市场同类产品的一致性；对明显高于市场均价且无合理理由的，一律不予审核通过。二是建立核实机制。对单价达到规定标准的物品，财务人员须通过正规平台或线下询价核实市场均价，留存佐证资料；对异常偏高且无法说明的，暂停支付。三是强化节约意识。定期组织财务和采购人员培训，加强节约型机关建设，树立“厉行节约、反对浪费”理念。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（19）针对“党建重点工作推进滞后”问题。压实主体责任，严格按照每半年至少1次的要求，固定于每年1月、7月分别召开专题会议，系统梳理党建工作和党风廉政建设工作进展，深入分析问题，精准部署任务。支部书记履行第一责任人职责，全程审定议题、主持会议；班子成员落实“一岗双责”，构建责任层层传导格局。2026年1月13日，分阶段召开专题研究部署党建工作和党风廉政建设工作。召开专题研究部署党建工作时，研究了党支部上年度工作总结及本年度工作计划，通报上年度及1月党员交纳党费情况，研究年度党支部书记抓党建工作责任清单，研究“三会一课”、主题党日年度工作计划，研究年度发展党员计划。召开专题研究党风廉政建设工作专题会议时，审议了党风廉政教育上年度工作总结及本年度工作计划，党支部书记对2026年党风廉政建设工作进行部署。

（20）针对“党组织设置不规范”问题。严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，对党支部设置进行规范。结合党员组织关系调整实际情况，目前党支部正式党员为6名，暂未达到设立支部委员会条件，已按规定保持现有组织架构规范运行，明确支部书记和副书记职责，健全议事决策机制，确保组织功能完善、战斗堡垒作用有效发挥。

2.关于“党的组织生活制度落实不到位”问题。

（21）针对“对组织生活认识存在偏差”问题。组织班子成员开展党内组织生活制度专题学习，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，厘清民主生活会与组织生活会的功能定位、查摆重点和程序要求。班子成员严格执行以普通党员身份参加组织生活会制度，按组织生活会要求开展查摆剖析和批评与自我批评，建立发言提纲会前审核机制，由支部书记逐一审核，杜绝雷同、照搬问题。

（22）针对“问题整改落实不到位”问题。支部书记牵头梳理班子查摆全部问题，逐项研究制定具体整改措施，明确整改时限和责任人，形成班子整改台账；党员查摆问题同步明确整改时限，建立跟踪督办机制，推动问题整改到位。

（23）针对“民主评议党员程序不完整”问题。严格对照规定，在2025年度民主评议党员中，由党员大会结合日常表现、组织生活参与情况、履职尽责成效及评议投票结果，对每名党员逐一综合研判，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次形成书面评定意见，并向党员本人反馈，材料规范归档。建立健全民主评议全流程机制，强化结果运用，对优秀党员表彰宣传，对基本合格党员开展谈心谈话、督促帮扶。

3.关于“发展党员工作不严谨”问题。

（24）针对“发展党员工作不严谨”问题。彭某某因在南疆访惠聚，积极分子关系已转入所在党支部。组织专人对张某某入党材料开展全面核查，对谈话记录、考察登记表中存在的代写意见、缺少签字等问题全部整改到位，补充完善签字、书面意见及审核记录。培养联系人严格按照程序对思想汇报逐份审阅并签署意见，切实履行培养教育职责。建立入党材料全程复核机制，明确专人审核把关，确保程序合规、填写规范、责任落实。

4.关于“党员教育管理和关心关怀工作不到位”问题。

（25）针对“无职党员未设岗定责”问题。结合党员特长、岗位实际和服务需求，科学设置政策法规宣传、优质服务、党风廉政监督、民事纠纷调解等岗位，逐一明确岗位职责清单，实现“一人一岗、岗责清晰”。结合“四个合格”评定，考量设岗定责履职情况，强化党员责任意识和先锋模范作用。

（26）针对“党内关怀帮扶不够”问题。认真落实党员“政治生日”常态化机制，在7月6日主题党日活动中，通过重温入党誓词、专题谈心谈话、参观廉政教育基地、发送祝福提醒等形式，组织党员集中过“政治生日”。常态化开展谈心谈话、廉政家访、困难帮扶、思想疏导等工作，主动倾听诉求、回应关切，增强党员归属感和认同感。

（27）针对“建设“四个合格”党员队伍工作有短板”问题。一是已根据《关于印发〈七师胡杨河市关于深入开展“胡杨先锋”行动建设“四个合格”党员队伍的实施方案（试行）〉的通知》（师市党组发〔2022〕26号），制定“四个合格”党员评选模板，结合日常表现、组织生活参与情况、履职尽责成效及评议投票结果，对每名党员逐一综合研判；二是一季度、二季度党支部按照文件要求规范评选出“四个合格”党员“好”等次为高召和郭建军，其他党员为“较好”等次，并按时公布并上报评选结果；三是已在制定党支部“三会一课”计划时，将“四个合格”党员评定纳入党员大会议程，强化结果运用，对优秀党员进行表彰宣传，对基本合格党员开展谈心谈话、督促帮扶。

5.关于“党支部会议记录不规范，严肃性不足”问题。

（28）关于“党支部会议记录不规范，严肃性不足”问题。一是规范记录内容。全面整改补齐应到人数、实到人数、缺席人员及原因等关键信息，统一规范文字表述，杜绝省略号和随意简化，确保记录真实准确、完整印证会议全过程；严格记录管理，杜绝加页行为。二是规范主题党日记录。严格按照“4+1+X”程序标准，完整记录交纳党费、重温入党誓词等规定环节，做到要素齐全、程序合规。三是规范议事记录。针对支部书记未表态问题，在后续会议中严格执行末位表态制度，确保研究决议事项记录完整。四是强化责任落实。建立会议记录事前规范、事中写实、事后复核机制，安排专人全程审核把关，从制度上杜绝同类问题。

（四）聚焦巡视、巡察及审计等反馈问题整改落实方面

1.关于“巡视反馈问题整改方面”问题。

（29）针对“审计反馈问题整改方面”问题。2025年师市审计局对2024年度师市本级预算执行、决算草案及其他财政收入收支情况开展审计，涉及退役军人事务局“政府采购”方面问题2个、“专项资金管理”方面问题4个，均已整改完成，并长期坚持。

三、下一步工作

师市党委民兵办退役军人事务局将坚持问题、目标、结果导向，用好巡察整改成果，补齐短板、完善制度，推动师市民兵和退役军人事务工作高质量发展。

（一）持续强化政治建设，夯实思想基础

把政治建设摆在首位，深入学习习近平总书记关于退役军人、兵团民兵工作重要论述，落实理论学习中心组、“三会一课”等制度，提升干部政治能力。立足民兵、退役军人工作政治属性，推动上级部署落地落实。常态化开展警示教育，压实全面从严治党主体责任，严守纪律规矩。

（二）抓实整改巩固，健全长效机制

持续做好巡察整改“后半篇文章”，保持整改力度不松。已完成整改事项定期开展“回头看”，防止问题反弹；长期整改任务动态跟踪、持续推进。坚持“当下改”和“长久立”并举，深挖根源、举一反三，围绕主责主业、资金管理、内控、作风建设完善制度流程，堵塞管理漏洞，推动整改成果长效化。

（三）聚焦主责主业，提升服务保障能力

立足核心职能抓实服务保障。规范资金分配、优抚落实、接收安置、就业创业、双拥共建、烈士褒扬、军休管理等工作。建强师、团镇（街道）、连队（社区）三级服务站点，常态化走访帮扶、维护权益，解决民兵和退役军人急难愁盼。深化双拥创建，完善军地联动机制，营造崇军爱军氛围。

（四）防范化解风险，维护领域稳定

树牢底线思维，完善信访矛盾源头排查、多元化解机制，落实领导包案、闭环处置，依法处置信访诉求。规范专项资金、项目实施、采购管理，强化资金绩效监管，常态化排查廉政风险。规范档案台账，推进业务标准化，守住领域安全稳定底线。

（五）改进工作作风，建强干部队伍

持续纠治形式主义、官僚主义，明晰岗位职责，加强业务培训，提升干部政策运用、群众工作和应急处置水平，打造政治过硬、业务扎实的工作队伍。坚持严实标准，主动担当，自觉接受监督，推动整改落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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