第七师胡杨河市纪委监委关于巡视整改

进展情况的通报

    根据兵团党委部署，2023年9月9日至11月20日，兵团党委第一巡视组对第七师胡杨河市纪委监委进行了提级巡视。2023年12月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、整改工作组织情况

    师市纪委监委机关坚决把巡视反馈意见整改作为重大政治任务，聚焦反馈问题，制定整改方案，成立巡视整改组织机构，严格落实整改主体责任和第一责任人责任，召开师市纪委常委会、整改工作领导小组会议，听取巡视整改进展情况汇报，研究解决存在问题，调度巡视整改工作进度，压实班子成员和各科室整改责任，蹄疾步稳推进整改各项工作。2024年1月召开了师市纪委监委领导班子巡视整改民主生活会。

    二、反馈问题整改情况

第七师胡杨河市纪委监委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出23个具体问题。截至目前，已完成23个，需长期推进12个。

（一）关于“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不到位”方面

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想引领师市纪检监察工作还有差距”问题。

    （1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。

    严格落实“第一议题”制度, 推动师市纪委常委会落实“第一议题”和“第一要件”制度化,召开纪委常委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。   

   （2）针对“理论学习中心组学习结合实际不够”问题。

修改完善了师市纪委监委领导班子理论学习中心组学习制度，加强中心组学习科学化、制度化、规范化。结合工作实际，制定了2024年师市纪委监委领导班子理论学习中心组学习计划，并严格落实，每次学习有主题，学习交流有成果，确保学习取得实效。

2.关于“将学习教育贯穿教育整顿工作始终的韧劲不足”问题。

严格落实“第一议题”制度，用好“五学联动”机制，修改完善了师市纪委监委党支部学习制度，已组织党支部集体学习18场次，下发个人自学清单18期，研讨交流22人次。                 

（二）关于“围绕政治监督，做实做细日常监督有不足”方面

3.关于“严的基调没有一贯到底，协助党委落实全面从严治党主体责任有差距”问题。

    （3）针对“破解基层‘一把手’监督难题办法不多”问题。

一是协助师市党委对2023年师市政治生态进行研判分析，并将政治生态分析情况报告报兵团党委、兵团纪委监委。

二是举办学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，采取以会代训方式，组织机关各单位“一把手”集中学习。

三是制定了加强对“一把手”和领导班子监督工作方案，进一步做细做实对基层党委（党组）主要领导干部和领导班子的监督。组织师市各党委（党组）“一把手”开展谈全面从严治党访谈、赴奎屯监狱廉政教育基地接受警示教育。

四是对履行全面从严治党主体责任不力的部分党组织“一把手”进行了约谈，对反映“一把手”有关问题线索深入研究，精准处置。

（4）针对“以案示警作用发挥不充分”问题。

召开师团连三级警示教育会，通报了师市第十次党代会以来党员干部和公职人员违纪违法案件情况。为基层单位发放警示教育片、《党员干部严重违纪违法案件警示录》，组织师市各党委（党组）“一把手”及其配偶赴奎屯监狱廉政教育基地接受警示教育，组织各基层党组织和党员干部赴师市廉洁教育基地参观学习。对师市域内严重违纪违法案进行深入剖析，向案发单位下发了纪检监察建议书，监督指导召开以案促改专题民主生活会。对师市酒驾醉驾典型案例进行通报，对在办案件坚持“风腐”同查。制发《工作提醒函》，督促各单位排查廉政风险点并制定防范措施、报告履行全面从严治党责任。

4.关于“政治监督不够精准有力”问题。

（5）针对“对重点工作和关键领域监督不到位”问题。

    制定了《关于对“第一议题”制度落实情况的监督检查方案》，对师市各级党组织落实“第一议题”制度开展专项检查。制定下发了《2024年政治监督重点任务清单》并跟踪落实，为各单位履行职责提供有效抓手。制定了《第七师胡杨河市纪检监察系统政治监督工作指引》，进一步推动师市各级纪检监察机关切实履行监督首要职责。对高质量发展、乡村振兴等开展监督检查，并向师市党委报告监督检查情况。制发《工作提醒》，要求各单位按时间节点报告年度廉政风险点监督检查情况。督促各单位对资金密集、资源富集、廉政风险隐患突出的领域和岗位制定监督检查方案，并报告师市纪委监委。

（6）针对“以案促治的能力还有不足”问题。

    坚持落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高纪检监察干部政治站位，提高“政治三力”。就加强落实“三位一体”制度，督促相关职能部门制定监督检查计划，并将检查情况报告师市纪委监委。对师市域内严重违纪违法案进行深入剖析，并督促各单位梳理廉政风险点并制定防范措施。

5.关于“做实做细监督第一职责有欠缺，日常监督不够聚焦”问题。

（7）针对“执行再监督职责有偏差”问题。

    严格落实师市纪委监委机关“三定”方案，提升监督执纪的精准性。履行监督再监督职责，督促各部门履行行业监管责任。畅通纪检监督与职能部门监督联动机制，充分发挥监督融合作用，对职能部门移交的问题线索速查速办。          

（8）针对“日常监督乏力”问题。

统筹师市各基层纪检监察力量，明确师市基层纪检监察机关对口联系室，通过“室组地”联动，调动基层纪检监察干部办案积极性、主动性。抽调基层纪检监察干部到委机关跟班学习、以案代培，提高基层纪检监察干部监督执纪能力。向有关部门制发《开展专项监督检查的提示函》，督促相关单位对资金密集、资源富集岗位和行业开展专项监督检查，并向师市纪委报备检查结果。 

（9）针对“主动发现问题能力不强”问题。

组织纪检监察干部参加各类培训班，不断提高纪检监察干部发现问题能力。抽调片区基层纪检监察干部交叉办案，提升基层纪检监察干部履职能力。制定《第七师胡杨河市基层纪检监察机关监督检查清单（试行）》，明确各基层纪委监督内容，督促各单位纪委根据职责开展监督检查，并按时间节点报告监督检查情况。

（10）针对“驰而不息抓‘四风’问题缺乏韧劲”问题。

对近年因酒驾醉驾给予党纪处分的案件组织开展“回头看”，深挖酒驾醉驾背后隐形变异“四风”问题，通报酒驾醉驾典型案例案例6起。健全与政法机关协调沟通机制，及时、全面掌握党员干部违法犯罪问题。组织开展6轮明察暗访，并将监督检查情况在师市范围通报，责令问题单位认真整改，目前已全部整改完毕。通过公车管理平台对师市机关公务车辆使用情况进行监督检查。下发通知，要求各单位对相关文件再学习，督促党员干部严格落实。节日期间下发严肃纪律通知3期，通报违反中央八项规定精神典型案例5起。利用七师融媒体平台，加大宣传力度，发动职工群众广泛参与监督。

6.关于“推动办案规范化、法治化、正规化有差距”问题。

（11）针对“问题线索处置进度缓慢”问题。

制定下发了问题线索处置有关工作指引，规范问题线索流转程序，对接收问题线索进行提级研判，分级处置。制定下发了处置问题线索和查办案件督办工作办法，认真做好处置问题线索和查办案件督办工作，由师市纪委监委领导领办疑难复杂线索和案件。

（12）针对“办案质量不高”问题。

制定了推动案件质量提升11项措施和5项制度，推动各办案部门从源头上抓好案件质量。加强审理后备力量培养，以片区联合工作组为单位，重点加强对三个片区6名审理业务骨干的培养，采取以“案”代训、集中审理等方式，以点带面，推动基层干部专业化能力水平整体提升。深化兵团纪委监委案件质量评查结果运用，针对兵团纪委纪委监委反馈个案意见，进行认真彻底整改，坚决杜绝类似问题发生。

（13）针对“安全意识树得不够牢”问题。

持续深入开展办案安全问题集中纠治自查，对存在的问题进行挂牌督办整改。建立了办案安全工作调度制度，严格落实办案安全责任制，不折不扣执行安全首课首谈制度。

7.关于“推动纪检监察监督与其他监督贯通融合不够”问题。

组织召开十届师市党委反腐败协调小组会议，审议通过反腐败协调小组工作规则和相关制度。建立健全各相关机关沟通联系和协作配合机制，规范了纪委监委与各成员单位在线索移送方面工作程序。

（三）关于“加强自身建设，打造纪检监察模范机关有差距”方面

    8.关于“落实自身管党治党责任还有薄弱环节”问题。

严格落实好“第一责任人”责任，加强了师市纪委常委会自身建设，高质量召开民主生活会、组织生活会，规范落实了班子成员与分管科室主任谈心谈话制度，各科室对廉政风险点进行了排查。组织纪检监察干部观看警示教育片，用身边事教育身边人，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对纪检监察干部监督管理，及时处置了涉及纪检监察干部问题线索。

9.关于“加强领导班子和干部队伍建设有短板”问题。

（14）针对“执行‘三重一大’不规范”问题。

规范了师市纪委常委会“三重一大”制度执行和常委会会议记录。

（15）针对“请示报告制度落实不到位”问题。

组织委机关全体干部深入学习了请示报告相关制度，严格按照规定程序和方式向兵团纪委监委请示报告工作。

（16）针对“干部梯队建设有差距”问题。

深化教育培训，抽调基层纪检监察干部到业务部门、专案组开展跟班学习，全面提升专业化能力和斗争本领。举办学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，引导师市广大纪检监察干部学纪、知纪、明纪、守纪。选优配强中层干部，确保内设机构领导岗位及时补缺。通过机构改革，团场纪委已实现单设，11个团场纪检监察干部已实现专职专责。

10.关于“基层组织建设不规范”问题。

组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度，严格落实党建工作责任制，健全基层党组织，纪委常委会对机关党建工作进行了研究部署。落实好谈心谈话制度，纪委常委根据分工，与分管科室主任进行了谈心谈话。增强制度意识，对2023年度党小组组织生活会召开情况在委机关党员大会上进行了通报。严格落实“三会一课”制度，已开展18次党支部集体学习，召开党员大会3次、支委会9次，组织主题党日活动9次。

（四）关于“落实兵团巡视反馈问题整改及巡视巡察日常监督不到位”方面

11.关于“履行巡视巡察整改日常监督责任有欠缺”问题。

把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为师市纪委常委会学习重要内容，常态化学习关于巡视巡察相关文件，切实增强整改监督责任感。制定巡视整改监督检查工作方案，下发了《工作提醒》，组织人员开展2轮整改专项检查，并及时向师市党委报告监督检查情况。

12.关于“带头落实巡视反馈问题整改不到位”问题。

严格落实整改主体责任，严格按照《巡视工作条例》召开师市纪委常委会、整改工作领导小组会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察相关文件，召开调度会议，定期听取巡视整改进展情况汇报，研究解决存在的问题。组织开展八届兵团党委第三轮巡视第一巡视组反馈问题整改落实情况监督检查，对上轮巡视反馈问题整改情况进行了“回头看”，下发检查建议书，督促整改，并将监督检查情况提交师市党委常委会审议，并向全师进行通报。

13.关于“对巡察发现问题线索处置不及时”问题。

    建立了2024年问题线索台账，追踪2023年问题线索未办结情况，每周向承办室组（单位）跟踪处置进度。对师市党委常规巡察移交问题线索，与巡察办加强沟通协调，对办理情况进行动态追踪、动态更新。

    三、下一步工作打算

下一步，我们将按照巡视整改工作要求，抓好巡视整改“回头看”，对已整改问题进行再梳理，与巡视整改方案逐项“对责”，保证巡视整改不落一件、不虚一事。坚持整改的阶段性成果与长期效果相结合，整改的重点与难点相结合，与当前纪检监察重点工作相结合，抓好整改期间建章立制的落实，最大限度发挥巡视成果效能，推动师市纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0992-6687167；邮政信箱：新疆胡杨河市井冈山西路1号第七师胡杨河市纪委监委；电子邮箱：nqsjiwei@163.com。

  （联系人：李文胜、第七师胡杨河市纪委监委办公室主任

    电  话：0992-6687168、***********）

                        第七师胡杨河市纪委监委

                            2024年10月12日