徐明惠

（2022年2月22日）

我代表中国共产党第七师胡杨河市第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神和兵团党委七届十三次全会、七届兵团纪委六次全会及师市第十次党代会、师市党委十届二次全会精神，回顾2021年师市纪检监察工作，部署2022年工作任务。

刚才，师市党委书记、政委李华斌出席全会第一次大会并讲话，对深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、十届自治区纪委二次全会、七届兵团纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，以永远在路上的坚定执着，继续深入推动师市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争做出全面部署，提出明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，师市纪委监委在兵团纪委监委和师市党委坚强领导下，紧紧围绕师市党委中心工作，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移地推进全面从严治党，师市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）“两个责任”同向发力，“两个维护”更加坚决。一是严格落实党风廉政建设责任制。制定《第七师胡杨河市2021年全面从严治党工作要点》《第七师胡杨河市党委领导班子及其成员党风廉政建设责任分解》，明确师市党委领导班子全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”；动态分析研判师市各级各部门政治生态，形成政治生态分析报告，为师市党委把脉师市政治生态提供重要依据。二是加强和推进纪委对同级党委监督。制定《关于推进纪委监督同级党委工作的实施办法》，向师市党委领导班子成员印发党风廉政建设工作记录簿和工作提示3次，督促各级领导班子成员加强对分管领域和行业党风廉政建设工作指导检查和调研，督促各单位各部门排查廉政风险点，制定防范措施。三是深入推进政治监督具体化。严明政治纪律和政治规矩，加强对贯彻执行党中央、自治区党委、兵团党委和师市党委关于疫情防控、深化改革、巩固脱贫攻坚成果、巡视巡察整改等重大决策部署精准监督,对相关领导进行问责。

（二）加强日常监督，作风建设成效不断巩固。一是对党委重点工作进行监督检查。对师市各单位落实**工作开展常态化监督，以强有力监督保障各单位**安保工作有效落实。对师市重点项目进行两轮全覆盖检查，确保项目集中开复工工作顺利进行，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。加强对疫情防控工作监督检查，特别是阿拉山口、霍尔果斯等疆内城市出现疫情后，师市纪委监委结合自治区“奎独乌”片区疫情防控督导组、兵地联合督导组反馈问题，派出督查组重点对各单位落实问题整改情况开展再监督，确保问题清仓见底；对工作不落实、打折扣的坚决依规依纪依法进行处。开展工程建设领域突出问题专项整治，对工程建设项目进行全面筛查，及时反馈所在单位进行整改。二是加强师市机关作风建设。制定《以机关作风建设为统领 推动师市干部“能力提升年”实施方案》，对各单位落实第三次中央新疆工作座谈会、兵团党委七届十次全会、师市党委九届七次、八次、九次、十次全会精神和师市“五大行动”任务分解情况开展全覆盖检查，不断推动作风建设走深走实。三是加强对各单位落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查。在春节、清明、端午、中秋等节日前，下发加强廉洁纪律相关通知，对中央八项规定精神典型问题进行通报，对公务用车、收送礼品礼金、违规吃喝等开展明察暗访，确保节日期间风清气正。组织财政、审计等部门成立联合检查组对“吃公函”问题开展专项整治，针对存在的问题及时反馈给各单位，督促问题单位建立健全制度；对师市各单位各部门“三公”经费使用情况进行专项监督检查，及时指出并责令所在单位立行立改。四是加强对换届纪律作风的监督检查。制定《换届风气巡回督查工作方案》，成立换届风气巡回督查组，组成监督工作组，协同师市党委组织部组成换届考察组，紧盯换届工作的重点部位和关键环节开展督查，进行了巡回督查，对各团场上报的连队“两委”候选人初步人选逐一进行审核，确保换届工作有序进行。

（三）坚持从严执纪执法，反腐败斗争更加深入。一是强化警示教育，筑牢廉洁自律思想防线。召开师市党员干部警示教育大会，观看了由师市纪委监委制作的警示教育片《“蝇贪”，滥权之殇》；组织师市各单位45名工程项目建设管理人员旁听，将庭审现场变成警示课堂，持续释放执纪必严、违法必究的强烈信号；新建师市廉政文化教育基地一座，目前主体工程已完工，正在进行布展工作。二是规范问题线索集中管理。定期召开问题线索处置调度会,制定《第七师胡杨河市纪委监委机关监督检查审查调查中发现问题线索监督管理办法》，对问题线索处置的全过程跟踪督办，确保问题线索件件有落实、事事有结果。三是狠抓审查调查安全工作。严格落实线索处置请示汇报上报制度、“一案两报告”制度和案件回访制度，专题学习审查调查安全工作会议精神和文件，对“走读式”谈话工作程序和安全保卫措施严格进行监督，确保办案安全。

（四）强化巡视巡察整改，利剑作用更加彰显。一是履行好师市党委巡视整改领导小组成员单位职责。派专人进入师市党委巡视整改领导小组办公室工作，协助制定《第七师胡杨河市党委关于落实中央巡视组反馈兵团党委意见的整改方案》《第七师胡杨河市党委关于落实七届兵团党委第九轮第二巡视组反馈意见整改责任分工方案》，并对九个专项组和各团场整改方案进行审核把关，向兵团巡视办上报阶段性整改报告3次。二是深入推进师市纪检监察系统巡视整改。认领中央巡视组和兵团党委第九轮第二巡视组反馈问题，制定具体措施。通过整改，认领的问题已全部整改完成，并长期坚持。三是落实巡视巡察整改监督责任。组成专项督导组，对各单位落实中央和兵团巡视、师市党委巡察反馈问题整改情况逐一督导检查，督促整改单位党委（党组）切实履行主体责任，运用好巡视巡察成果，并适时组织“回头看”，确保巡视巡察整改“后半篇文章”取得实效。对兵团巡视移交问题线索严查快办。

（五）聚力铁军锤炼，自身建设更加严实。一是强化学思践悟，提高政治站位。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。邀请兵团党委党校教授为师市纪检监察系统作习近平总书记关于全面从严治党重要论述专题辅导讲座，不断提升纪检监察干部的思想认识和政治素养。二是推进纪检监察体制改革，师市纪检监察领导体制和运行机制更加顺畅。以政法系统纪检监察体制改革为契机，设立师市纪委监委派驻公安局、法院、检察院三个纪检监察组，并制定《第七师胡杨河市派驻纪检监察组管理办法》，加强对派驻纪检监察组的领导和管理，充分释放改革效能；推进师市、团场纪检监察工作一体化建设，通过开展交叉检查、案件交叉审理等工作，不断完善片区联合工作组运行机制。三是做好纪检监察系统全员培训，提高业务能力素质。制定下发《七师胡杨河市纪检监察干部2021年度全员培训工作计划》，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，以应知应会基础知识为重点，对师市全体纪检监察干部进行政治理论和业务技能培训，通过精准“充电”，达到学以致用。四是加强纪检监察系统警示教育，防止“灯下黑”。召开师市纪检监察干部2021年警示教育大会，集体观看警示教育片，通过反面典型警醒参会的每位纪检监察干部，促进廉洁自律意识入脑入心。制定《第七师胡杨河市纪检监察机关干部监督办法》《第七师胡杨河市纪检监察机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，不断提高内部监督管理水平。五是加强党史学习教育，锤炼党性修养。召开委机关党史学习教育动员部署会、制定党史学习教育方案，组织委机关全体干部观看中纪委“一百堂党史课”、红色教育电影，重温入党誓词，引导纪检监察干部重温经典事件、致敬英烈人物、回眸历史瞬间，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性；深入推进“我为群众办实事”活动落实落细，开展“窗口腐败”专项检查，对涉及民生和群众身边腐败问题信访举报快查快办，坚决维护职工群众利益。

2021年，师市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到，与上级要求、与职工群众期盼相比，工作中还存在着一些短板和弱项。一是落实全面从严治党“两个责任”力度还不够，“一岗双责”落实还不到位，有的基层党组织和单位领导班子对党风廉政建设工作重视不够，管党治党责任“上热中温下冷”现象仍不同程度存在。二是群众身边的腐败问题还未根除，滋生腐败的土壤还依然存在，部分基层单位和干部涉职工招录、经营地承包等信访件占比较大，基层治理能力还需进一步加强。三是部分单位作风不严不实，对党员干部教育管理不到位，有的党员干部规矩和纪律意识淡薄，制度执行不力，违反中央八项规定精神还时有发生。四是案件查办后半篇文章做得还不够到位，警示教育力度还需加强，部分党员干部还未牢固树立遵纪守法意识，违法案件数量上升。五是基层纪检力量薄弱，纪检干部专职不专，兼职过多，靠前监督、主动监督不够，监督作用还没有得到有效的发挥。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、一年来的工作体会

一年来，师市纪检监察干部紧扣推进纪检监察工作高质量发展主题主线，开拓进取、担当实干，探索积累了一些行之有效的思路和做法，获得一些有益启示，务必不断坚持、完善和发展。

第一，必须坚定政治立场，做到“国之大者、心中有数”。政治坚定源于思想清醒，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，也是我们做好工作的根本遵循。纪检监察机关必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，全面贯彻落实上级党委和纪检监察机关作出的具体工作安排，胸怀“两个大局”，确保“国之大者”心中有数，确保政治方向正确、工作目标精准，确保纪检监察工作行稳致远。

第二，必须站稳人民立场，坚持“以人为本、执政为民”。“江山就是人民，人民就是江山”，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，必须牢固树立以人民为中心的政治立场，维护好最广大人民群众的根本利益，以正风肃纪反腐实效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党的执政根基。

第三，必须实施精准监督，坚持“抓早抓小、惩防并举”。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，高质量监督是推动工作高质量发展的内在要求。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终将监督关口前移，从苗头性问题抓起，抓早抓小抓预防，防止小问题变大错误。始终围绕党中央重大决策部署、聚焦兵团党委和师市党委目标任务和工作要求，跟进监督、精准监督，不断增强政治监督的实效性。

第四，必须一体推进“三不”，坚持“持续发力、久久为功”。腐败侵害国家和人民利益，动摇党的执政根基。必须始终坚持严的主基调不动摇，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，系统施治、标本兼治，以一体推进“三不”理念，促使党员干部因敬畏而“不敢腐”，因制度而“不能腐”，因觉悟而“不想腐”，营造风清气正的政治生态和更加有序高效、充满活力的发展环境。

第五，必须准确运用政策法律，用好“两把尺子、四种形态”。实事求是是做好新时代纪检监察工作根本。必须坚持一切从实际出发，重事实、讲证据、守程序，严格依照法定权限、规则、程序办事，精准核查问题，精确量纪执法，精准运用纪法“两把尺子”，贯通运用“四种形态”，确保纪检监察工作高质量发展。

三、2022年重点工作

2022年是师市经济社会各项事业高质量发展的战略机遇期和关键期，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实兵团党委七届十三次全会精神，七届兵团纪委六次全会以及师市第十次党代会、师市党委十届二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦兵团履行**戍边职责使命、深化改革和****，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化“三不”一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，不断提升纪检监察工作治理体系和治理能力现代化水平，为深入推进新时代师市各项事业高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚定坚决强化政治监督，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果。把严明政治纪律政治规矩摆在更加突出位置，坚决捍卫“两个确立”，把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，胸怀“国之大者”推动政治监督具体化常态化，做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

（二）坚定坚决一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持“严”的主基调，保持惩治腐败高压态势不放松，发挥师市党委反腐败协调小组作用，加强同公安局、法院、检察院、审计局等单位协作配合，切实增强反腐败斗争整体合力，严查严处党的十八大以来特别是党的十九大以来不收敛不收手、严重破坏师市改革发展、严重影响履行职责使命的腐败问题，严查严处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严查严处“一把手”腐败案件，严查严处政策支持力度大、投资密集、资源集中等方面的腐败案件，严查严处司法腐败案件，严查严处群众身边的不正之风和腐败问题，坚决削减存量、遏制增量。严格财经纪律，促进防范和化解隐性债务风险。

（三）坚定坚决整治形式主义、官僚主义，深化党员干部作风建设。保持纠治“四风”高压态势不放松，持续加固中央八项规定堤坝，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严厉查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。

（四）坚定坚决落实中央巡视工作方针，不断提升巡察工作质效。全面贯彻中央巡视工作方针，坚持“严”的主基调不动摇，自觉担负起“两个维护”重大政治责任，忠诚履行党章赋予的职责，认真开展各级党组织履行领导职能职责的政治监督。全面总结九届师市党委巡察工作中的经验做法和创新举措，对标对表中央、兵团关于巡察工作的新部署新要求，研究制定十届师市党委2022-2026巡察工作规划和2022年度巡察计划，明确今后五年巡察工作的“时间表”“路线图”“任务书”，确保新一届师市党委首轮巡察工作良好开局。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、选人用人等情况。

（五）坚定坚决发挥监督保障执行和促进完善发展作用，不断增强监督治理效能。进一步压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委（纪检组）监督责任，加强和改进同级监督，重点加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行“三重一大”制度等情况监督，盯住动议、决策、执行、责任等关键点，确保权力规范运行。强化日常监督，研究制定《关于新形势下加强基层纪委监督工作实施意见》，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地，促进党内监督与人大监督、巡察监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、财会监督、群众监督和舆论监督贯通融合，把监督向基层延伸，凝聚监督合力，完善监督格局，不断增强监督治理效能。

（六）坚定坚决用伟大建党精神立根铸魂，锻造对党绝对忠诚的执纪执法铁军。师市纪委常委会要充分发挥示范引领作用，带头贯彻上级重大决策部署，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，带头执行党和国家各项制度，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉接受监督、正确对待监督、诚恳接受监督，不断改进作风，真正做到以自身正、自身净、自身硬立信立威。

同志们，新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在兵团纪委监委和师市党委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不断推动师市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断巩固发展风清气正的政治生态，为深入推进新时代师市各项事业高质量发展提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！