第七师胡杨河市农业农村局2024年法治政府建设工作报告

    2024年，师市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想，落实师市党委十届七次、八次会议工作部署，结合农业农村工作实际，加快推进农业农村法治建设步伐，为师市农业高质量发展保驾护航。现将工作总结如下：

    一、法治建设工作情况

    （一）加强组织领导，夯实法治建设基础

   一是加强法治领导。调整补充以局长任组长、其他班子成员为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，由局综合科具体负责日常工作，形成齐抓共管的工作格局。二是注重法治学习。班子带头，以身作则，带动党支部利用“三会一课”、主题党日等活动，通过集中学习研讨、在线学习知识测试、个人自学等形式开展学习，组织集中学习5次，累计60人次。同时充分发挥兵团干部网络学院和学习强国等平台，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，习近平法治思想，切实提高干部法治素养和依法行政能力水平。

    （二）加强法律学习，推进规范文明执法

    一是加强法律法规学习。落实执法人员岗前培训及持证上岗机制。组织新招录的1名公务员参加行政执法证考试，对于因机构改革转隶的1名执法人员及时申请换发农业领域执法证件。所有执法人员通过“法制教育网”完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是按照师市安排组织法治业务在师市分会场参加中央组织部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班。三是充分利用乡村振兴培训契机，切实提升农业领域依法行政水平。组织师市及团场农业领域65名工作人员参加了农业农村部组织的《全面推进乡村全面振兴专题培训班》，进一步提升了农业战线干部法律素养和依法办事能力。

    （三）加强普法宣传，营造良好法治氛围

    一是抓住关键节点开展普法宣传。组织工作人员在“3·15”消费者权益保护日和农业技术培训等时机，大力宣传习近平法治思想，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》及“三农”政策法规，增强群众法治意识。全师农业系统共开展放心农资进连队宣传活动11场次，出动执法人员和农业技术人员120人次，接受群众咨询3000人次。二是开展涉农领域普法活动。充分利用“农民丰收节”活动切实抓好《种子法》《农产品质量安全法》《乡村振兴促进法》《新疆生产建设兵团国有农用地承包管理办法》《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法》等涉农法律法规宣传。采取分发宣传手册、免费开展咨询服务等方式，现场讲解法律知识，发放宣传手册2000余份，受众群众100余人。

（四）坚持依法行政，全面履行部门职能

一是提高行政审批效率。严格执行“一窗受理”模式，提升农机窗口服务质量和效率。全年办理农药经营许可和变更农业经营许可事项64件；开展拖拉机、采棉机驾驶员培训班34期，培训人数722人；办理拖拉机和联合收割机车辆登记业务290次；办理初次申领拖拉机、采棉机驾驶证业务420人次；增加准驾机型业务105人次，期满换证业务653人次。二是随机检查与重点监管相结合。采取“双随机”检查与重点行业常态化监管的原则，加强涉农领域的监管。随机抽检了27家农资店和20家农药经营户，营造良好的营商环境。同时充分发挥好我师三个农产品质量安全速测站作用，针对师市辖区内的蔬菜、食用菌、水果、畜禽产品及水产品等开展抽检工作，三个速测站针对蔬菜基地开展150批次的抽检。三是及时做好政务公开。在师市门户网站主动公开执法主体、执法人员、部门权责清单和农业行政处罚信息，主动接受群众监督，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。四是依法查处涉农领域违法案件。全年办理涉农案件12件，罚款8.64万元。

二、存在的主要问题

    （一）法治理论学习不够。日常学习内容偏向于涉农领域的技术业务知识，对法律法规的学习重视不够，存在重业务轻理论的现象。

    （二）执法能力需要提高。农业执法涉及领域面宽量大，对执法综合能力要求较高。我局执法人员大多为机关人员，农业执法队伍改革后，熟悉农业和法律专业知识的人员较少，缺乏执法经验和办案技巧，迫切需要继续加大理论培训和执法实践练兵。

    三、2025年推进法治政府建设工作计划

    2025年，师市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，强服务，严监管，提效能，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供法治保障。

（一）抓职责履行，提升服务水平。优化办事流程，对入驻审批大厅的许可事项严格执行“一窗受理”模式，落实限时办结、一次性告知等制度。推进法治化营商环境建设，落实公平竞争内部审查机制，维护公平有序的市场环境。

（二）抓依法行政，提升治理效能。严格规范性文件制定程序和备案管理，制定规范性文件经过合法性审查，定期开展行政规范性文件清理工作。全面推进行政许可、行政处罚等政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

    （三）抓农业执法，提升监管成效。开展农资打假、农产品质量安全等重点领域监管，运用法治化手段优化营商环境。探索推行轻微违法行为依法免予处罚清单，探索制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单，对小农户、农民合作社、涉农小微企业等主体的轻微违法行为，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，积极引导经营主体守法经营、自觉抵制违法行为。