第七师胡杨河市2024年法治政府建设

工作报告

2024年，第七师胡杨河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，为师市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、围绕提升法治思维能力，全面落实法治建设责任

（一）坚持思想引领。坚持将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党委（党组）中心组学习和党员干部教育培训的“必修课”，师市各级领导干部学习培训覆盖率达100%。制定《第七师胡杨河市领导干部学法清单制度》，统筹开展依法行政培训，各级各部门通过“线上+线下”方式，累计培训干部2300余人次。

（二）强化统筹谋划。召开师市党委全面依法治师市委员会第一次会议，传达学习兵团党委全面依法治兵团委员会2024第一次会议精神，制定《第七师胡杨河市党委全面依法治师市委员会2024年工作要点》，细化5个方面28项具体任务，研究部署本年度法治建设工作。落实法治建设报告制度，按规定向市人大常委会汇报2023年法治建设情况。

（三）狠抓关键少数。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入师市年度绩效考核，落实年终述法制度，推动66名师市部门、团场（经开区）党政主要负责同志参与述法评议，师市党委书记、政委李华斌对11名现场述法同志逐一点评，既指出亮点，也点出不足，又提出改进工作的要求，切实压实党政主要负责人主动履职的思想自觉和行动自觉。

二、围绕完善依法行政体系，依法规范行政权力运行

（一）健全重大行政决策机制。严格遵循重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问参与重大合同合法性审查工作机制，全年参与审查政府各类合同140余份，参与政府研讨会、论证会17场次，提供法律意见建议40余条，有效确保决策的合法性、科学性和民主性。

（二）强化行政规范性文件监管。制定师市2024年行政规范性文件年度立项计划。编印《第七师胡杨河市规范性文件制定和监督管理操作指南》，制发《关于师市行政规范性文件备案审查工作有关情况的通报》，开展涉企不平等对待行政规范性文件和废止失效文件集中清理入库工作。全年审查各类文件22件，出具合法性审查意见46个，接收部门备案文件4件。

（三）全面主动接受多元监督。一是自觉接受人大、政协监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，办理人大代表建议27件、政协委员提案69件，办复率100%，满意率100%。二是充分尊重司法监督。办理司法建议11件、检察建议17件，反馈率100%。三是有效落实统计监督。对税收、民生等23个项目开展审计监督，有效强化对行政权力的监督和制约。

（四）深入推进政府信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，完善政府网站“信息公开”专栏内容，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全年主动公开各类政府信息3777条，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、围绕优化政府服务能力，稳步提升法治护航效能

（一）深入推进“高效办成一件事”。按照“前台统一受理，后台分类审批，窗口统一出件”的运行模式，推动“开办运输企业一件事”“退休一件事”“企业信息变更一件事”等13个“一件事”落地落实，实行跨部门综合收件。师市政务服务大厅设置“一件事”窗口11个，师团两级设置“一件事”主题综合窗口70个，共办理“一件事”30989件。

（二）大力实施跨区域联办合作。与克拉玛依市、乌苏市、奎屯市、沙湾市签订“兵地联办”合作协议，建立金三角区域内“兵地联办”合作区，开通“兵地联办”事项210项。与淮安市签订“跨省通办”协议，实现79项事项跨省通办。累计办理“跨省通办”事项33823件，“兵地联办”事项24173件。

（三）持续做优“小兵帮办”品牌。加强“小兵帮办”服务品牌建设，梳理编制帮办代办事项清单102项，面向社会招募志愿帮办代办人员340余名，实行清单+专班工作模式，有效辐射11个团场、2个开发区，带动163个连队（社区）便民服务站，师市帮代办各类事项共计47000余件。

（四）精简优化行政审批服务流程。一是实施“2340”审批服务新流程，缩减办理材料、时限和环节，批复500万以上可研项目110余个。二是开辟公共资源交易绿色通道，优化项目和容缺受理流程，实现招投标提速增效，全年累计完成进场交易项目600余项。三是采取“证前指导”“上门办照”“审核合一”“营业执照‘邮’到家”等数个“微创新”串联，进一步放宽市场准入和降低企业开办门槛。

四、围绕深化执法体制改革，严格规范公正文明执法

（一）重塑综合行政执法队伍。遵循“理顺执法职责、整合执法队伍、减少执法层级、推动力量下沉”改革方向，整合劳动监察、自然资源、水政监察、卫生健康4支执法队伍，按照“编随事走、人随编走”原则，将执法事项回归机关或划归综合行政执法部门，并科学调剂编制，盘活编制资源，师市形成市场监管、城市管理、生态环境、交通运输、应急管理5支综合执法队伍。

（二）加大行政执法监督力度。一是严格落实行政执法三项制度。优化师市门户网站行政执法公示模块。二是规范行政执法人员管理。及时梳理更新行政执法人员信息，师市现有行政执法人员879名。三是开展执法案件案卷评查。从师市行政执法单位的卷宗目录中随机抽取了行政处罚案卷，组织专人开展书面评查，发现并督促整改问题。

（三）聚焦重点领域专项执法。一是开展“扫黄打非”专项行动，对印刷发行市场、校园周边文化市场等开展专项整治行动。二是开展违法取用地下水资源集中整治行动，通过智能管控系统自动甄别筛查疑似违法取水机井，查处违法取水机井，及时追缴水资源费。三是开展“铁拳”行动，严打价格、反垄断、“特供酒”、电动自行车、虚假广告、计量作弊等方面的违法行为，8起案例入选兵团“铁拳”行动典型案例。

五、围绕维护社会和谐稳定，推动基层社会治理法治化

（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持把调解贯穿于行政复议全流程，统筹多部门化解力量，切实解决申请人的实际问题。2024年，师市受理行政复议案件40件，调解和解率为18.2%，约80%办结案件实现了案结事了。

（二）发挥人民调解化解民间纠纷第一道防线作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善司法、公安、信访、综治、法院等部门联动工作机制。全年共开展矛盾纠纷排查1211场次，调处各类纠纷1303件，涉及金额1.16亿元。

（三）发挥司法调解化解涉诉案件主导能动作用。深层次推进源头治理，实施案件繁简分流机制。优化智慧法院应用，开展网上立案、在线调解。持续推进“分调裁审”机制改革，师市两级法院速裁结案1287件，平均审理天数较去年缩短了10天。畅通司法服务“最后一公里”，将位于边境团场137团的乌尔禾人民法庭打造成“旅游特色法庭”，把司法服务延伸到百姓“家门口”。

（四）发挥法治宣传教育在推动全民守法的基础性作用。推动各执法部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“3·15”“4·15”“民法典宣传月”“12·4”等重要普法节点，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、国家安全、防电信诈骗、道路交通安全等各类普法活动310余场次。组织大学生开展返乡大学生“以案释法”活动266场次，举办群众法治培训班429班次、培训职工群众4.6万人次。积极发挥各类新媒体作用，发布“小胡杨未检”八大法治产品，制作16部“精品法治课”。师中级法院、司法局联合承办2024年兵团中小学“开学法治第一课”，通过“云上兵团”在全兵团辖区中小学生开学季进行集中展播。在七师电视台新闻综合频道播出“主持人带你学法律”栏目51期，开设“法治七师”抖音号，助力师市构建起“广播有声、电视有影、报刊有文、户外有画、网络有言”的媒体普法新格局。

虽然师市法治政府建设取得了一定成绩，但对标上级要求和人民群众期待，仍然存在一定的差距。如：学习贯彻习近平法治思想有待深化；落实法治政府建设任务还有一定差距；行政执法水平、行政执法规范化还有待提高等。

2025年，第七师胡杨河市将坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区党委十届十三次全会和兵团党委八届九次全会精神，发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用，着力推进社会治理现代化，一体推进法治师市、法治政府、法治社会建设，为全方位推动师市高质量发展提供有力法治保障。