一二五团2024年度法治政府建设工作报告

一二五团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进依法行政和科学决策，着力优化法治化营商环境，以提升行政执法质量为重点，着力推动解决法治领域突出问题，着力营造创优争先浓厚氛围，为一二五团提供了坚实法治保障。现将一二五团2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作措施及成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治团场建设

一是坚持法治工作党的领导。全面落实中央关于法治建设决策部署和兵团、师市党委关于法治建设的工作要求，坚持主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全团上下齐抓共管的法治建设工作格局。今年以来，通过团党委常委会研究、部署法治政府建设工作2次。

二是纵深推进法治团场建设。坚持领导干部带头学法，严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入党委理论学习中心组学习内容。通过集中学法、法律顾问说法、特邀专家讲法等方式，组织各单位深入学习相关法律法规，进一步强化各部门依法决策、依法行政的专业基础，组织开展执法人员专题培训3期，轮训行政执法人员100余人次，有力提升全团行政执法人员执法水平。

三是扎实推进部门负责人述法。贯彻落实部门责任人年度述法制度，推动部门负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设重点工作落实“四个亲自”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过年度述法压紧压实法治建设领导责任落实。

（二）坚持依法行政，提升治理能力

一是严格落实公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格落实行政执法事前、事中、事后公示公开，依法公开行政执法主体，动态公示行政执法人员信息。进一步规范行政执法、全面提升行政执法能力，创造公平公正、优质高效、竞争有序的法治环境。

二是全面加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全团32人取得行政执法资格，组织开展行政执法人员业务培训班，合理安排课程，对86名机关事业单位工作人员，以及取得执法证人员进行依法行政培训，累计开展6班次，培训300余人次。大力开展行政执法监督，着力发现、整改执法中存在的问题。组织开展行政执法突出问题专项整治，清理出典型问题2个，所有问题现已整改到位。

三是充分发挥法律顾问作用。严格落实团场行政常务会重要议题法律顾问参与、合同文书法律顾问审核、行政行为法律顾问把关等。2024年度，法律顾问参与起草、审核各类合同文书20份，代写各类法律文书71份，协助团场依法化解矛盾纠纷2起，代理团场诉讼案件13起，有效避免了团场依法行政中各类法律风险的发生。

四是落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法，谁管理、谁普法”责任要求，制定团场机关部门、事业单位普法责任制清单，同年度普法依法治理要点一并下发。全团各单位部门在认真学习本行业本部门相关法律法规，在不断提高工作能力的基础上，大力开展面向团场辖区职工群众的法治宣传教育，解答职工群众关心的、实用的法律知识和法律问题290条，不断夯实依法治团的群众基础。

（三）全面普法宣传，营造法治氛围

一是持续开展群众法治培训。采取大班小班结合、线上线下结合的方式开展群众法治大培训。对一般职工群众，线下培训班保证学习时长不少于5天。对不能参加集中培训班的普法对象采取上门送法或线上普法的形式开展活动。“群众法治大培训”线上培训开展以来，注册学习人数900余人，全员完成课程培训学习，选树评优奖励220余人。全团举办线下培训班12班次，培训覆盖5382人。累计举办法治座谈交流活动12场，撰写心得体会600余篇，开展学习交流300人次，学唱红色歌曲6首，观看爱国主义影片240场次。组织编排法治文艺节目10余个，开展“法治文艺下基层”汇报演出4场次，评比优秀学员150余人。

二是不断创新普法组织形式。利用“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等契机，联合团场多部门开展普法“六进”活动，拓展送法到田间地头到企业一线，采用集中培训、播放法治专题片、播放法治广播、拉设横幅等群众喜闻乐见的形式进行法治宣传，充分利用新闻媒体、活动载体开展法治宣传，增强职工群众法律意识，进一步提高普法效益。今年以来，一二五团各单位开展各类普法宣传活动120余次，开展法律知识竞赛3次，开展法律知识考试3次，播放法治节目30余条，印发各类法治宣传资料4500余份，张贴标语20余条，悬挂横幅30余条。

三是普调并举化解信访难题。完善化解矛盾纠纷各项机制体制，变职工群众上访为干部下访，对当前不稳定隐患进行全面排查，梳理重点信访问题，实行团领导包案，明确具体责任单位。对职工群众多年来访反映的重复信访问题，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，直至案结事了、息访息诉，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。一二五团矛盾纠纷联合化解中心共化解矛盾纠纷51件，涉案人员260余人，涉案金额600余万元。

二、存在的主要问题

虽然一二五团团法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在以下问题：

一是行政执法人员依法行政能力不足。行政执法人员政治素质、业务能力、执法水平还不高。行政执法人员学法积极性有待提高。

二是矛盾纠纷预防和调处化解专业人才匮乏。人民调解员队伍结构还不够合理，部分调解员文化程度偏低，面对专业性较强的疑难复杂矛盾纠纷时办法不多、质效不明显。

三是普法形式不够新颖。普法形式相对单一，没有很好创新普法形式，缺乏新举措、新亮点，还局限于搭台子、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。

三、下一步工作打算

一二五团将全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署，依法治兵团办、依法治师市办工作安排，持续推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

一是进一步拓展普法形式。围绕提高普法宣传教育的吸引力和实效性，进一步加大普法形式创新力度，结合地域特色和群体特点，充分整合社会资源，综合运用传统媒介、新兴媒体、现场宣传、公益活动等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力。

二是在矛盾纠纷化解机制上狠下功夫。持续深入推进坚持发展新时代“枫桥经验”，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专兼职调解员队伍建设，及时化解专业领域矛盾纠纷，常态化开展调解员培训工作，提高依法调解能力。

三是持续加大行政执法培训力度。通过网上平台学习、举办行政执法业务培训班等形式，提升行政执法人员学法、用法氛围，加强对行政执法人员的专业法律知识、执法证据收集和法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。