生态环境局法治政府建设工作报告

2023年，生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实兵团、师市关于加强法治建设工作精神，进一步完善工作机制，强化工作措施，提升执法理念，依法实施文明公正执法、科学民主决策等工作，依法行政能力和水平持续提升，现将2023年度法治政府建设工作总结如下:

一．2023年工作开展情况

（一）强化法治思维，提升依法行政能力和水平

1.强化领导，落实责任。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，由局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，多次召开局党组会、局务会研究部署法治建设相关工作，明确局综合科、执法支队、监测站各部门责任，专题研究审议重大环境行政处罚案件，切实推进法治政府建设各项任务完成，严格履行依法行政工作主体责任。

2.加强学习，提高能力。深入推进学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。重视执法队伍建设，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规学习；通过视频会议参加生态环境部、兵团生态环境局组织开展的生态环境法治培训；积极参加兵团生态环境局“执法大练兵”活动，与师市交通管理部门联合开展“执法大比武”活动，全年累计参加相关培训12轮次，培训人员200余人次，执法人员能力水平和执法为民的服务意识有效提升。

（二）公正文明执法，严格落实各项法治措施

1.强化环境执法监管。加强生态环境执法检查力度，依法开展水、气、涉固体废物、排污许可等各项专项执法检查，持续打击环境违法行为。目前。已检查企业444家次，出动执法人员900余人次，立案查处环境违法行为11起，累计罚款金额101.382万元。落实信访办理，共受理生态环境信访件18起，已办理18起，办结率100%。

2.严格落实“三项制度”。新购入10套执法记录仪，20套移动执法终端等执法设备，执法过程中执法人员均能做到佩戴执法记录仪，主动表明身份并出示执法证件，实现现场检查、调查询问、送达文书等行政执法活动全过程留痕。全面落实重大执法决定法制审核制度，重大行政执法案件均通过集体审议的方式决定处罚金额。严格执行公示制度，所有行政执法人员和已下达的处罚决定文书均在政府网站上公示。

3.做好行政诉讼工作。坚持有诉必应，认真答辩，按时参加诉讼庭审活动，2023年我局共有一起行政诉讼案件，通过细致查找资料，研究法律规定，积极与律师沟通，一审、二审法院均维持我局行政处罚决定，未发生败诉案件。

4.落实行政执法案卷评查机制。建立生态环境行政处罚案卷评查机制，利用自查自评和集中评查的方式，对2023年已办结11起行政处罚案卷进行审查，由办公室、各大队负责人进行评查把关，认真检查执法主体是否合法、适用法律是否准确、行政程序是否合理、法律文书是否规范等内容，进一步规范行政执法实施行为，提高案卷质量，提升环境执法规范水平。

（三）优化执法方式，提升生态环境法治水平

1.强化“服务+监管”执法方式，推行审慎包容执法，参照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门免于处罚事项清单（2022年版）》，给予企业适度的容错改正空间，帮助企业改正存在的问题，目前已对3起环境违法行为参照规定不予处罚，减少行政处罚对企业在信用、融资和市场开拓的方面的影响，增强企业绿色发展信心。利用无人机、在线监控等设备、手段，运用正面清单和环境信用评价结果，实行差异化监管执法，减少对正面清单企业的现场执法检查，减轻对企业正常生产经营的打扰，督促企业提升环境管理水平。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任。制定实施《生态环境保护综合行政执法支队2023年普法计划》和生态环境局普法任务措施清单，对普法目标、对象、内容进行明确，并固定责任科室、责任人，明确执法流程中开展普法的环节、形式和要求等内容，有序稳步推进普法工作。建立以案释法法治教育工作长效机制，利用宣传册向企业宣讲环境违法典型案例，充分发挥典型案例示范作用，震慑企业遵纪守法。

3.广泛开展法制宣传教育活动。依托各类活动宣传平台，持续推进普法工作有序开展。一是定期开展普法宣传活动，结合“4·15全民国家安全教育日”“4·22世界地球日”等时间节点，利用微信公众号和知识展板向公众普及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，提高群众法律素养。二是将日常检查与普法工作相结合。通过制作《生态环境普法宣传手册》等宣传资料，在日常检查执法中采用说理式执法，向企业讲解生态环境领域法治知识和企业应当遵守的法律规定，要求企业严守法律底线，自觉提高环保管理水平。三是积极宣传生态环境违法举报有奖奖励办法。利用微信公众号、现场讲解宣传等方式，向师市群众宣传生态环境违法行为判断方法、举报途径等信息，在普及环保法律的同时引导群众参与和支持环保工作，营造共享共治的良好环境。

二、存在的问题

（一）法治建设培训还需加强

执法支队目前大部分执法队员为近两年新进执法人员，对日常执法检查、法律文书制作等业务还未完全掌握，对相关法律法规运用理解度还不高，法治素养还需提升。

（二）普法宣传形式还不够丰富

利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，主要宣传手段以印发定制宣传手册为主，普法受众有限，成效不明显。微信公众号、普法宣传册等仍然停留在发布法治类信息动态的阶段，与群众沟通互动较少，关注度不高，法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

三、下一步工作计划

（一）强化执法人员培训学习。加强生态环境保护法律法规和执法业务技能培训，积极开展法治讲座、执法大练兵、大比武等活动，进一步提高环境行政执法人员法治思想和综合素质能力。

（二）严格规范执法工作。以环境执法大练兵为平台，以各个专项行动为抓手，严格落实各项环境保护法律法规，充分应用环保法律法规配套办法从严查处各类环境违法行为。严格执行“三项制度”，做到执法全过程记录、重大执法决定法治审核，及时主动公开执法信息，严明公正执法。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，切实保障人民群众合法环境权益，不断提升环境行政执法工作规范化水平。

（三）加强法制宣传教育。充分利用“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过微信公众号、宣传手册等多种载体形式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，创新普法形式，利用宣传漫画、小视频等方式向企业、群众普及法律知识，提高企业、群众法治意识和法治思想。全面落实普法责任制，将普法宣传与执法检查紧密结合，积极向企业宣讲环境违法典型案例，引导企业主动学法守法。

第七师生态环境局      

2023年11月2日