2023年，在师市党委的正确领导下，师市党委依法治师市办的指导帮助下，师市水利局强化责任担当，依法履职尽责，开展了一系列法治政府建设工作，为师市水安全提供法治引领和保障，现将师市水利局2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强理论学习。主要领导高度重视，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想融入到全年的工作当中，始终牢记依法治国理念，树立法治意识、强化法治思维，始终坚持把党的建设、法治建设与各项业务工作同部署、同推进、同落实。主要领导带头学法,模范用法，切实发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，加强党对法治建设领导，履行第一责任人职责，高位推动法治建设，紧抓落实，提高法治思想，增强法治本领，带领全局全面加强依法行政能力建设。

（二）明确工作要点。及时调整依法行政工作和全面推进法治建设及法治宣传工作领导小组，水利局综合科牵头负责依法行政和法治建设工作，认真落实制定“谁执法谁普法”责任制，制定本单位年度“谁执法谁普法”工作计划并要求相关职能部门、科室配合，开会研究法治建设，明确2023年法治政府建设工作计划和要点，确保此项工作的全面开展。

（三）开展普法宣传。认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作原则，一是与第七师融媒体签订相关协议，由我局提供相应的水法律法规宣传素材及内容，在奎屯日报、七师零距离、FM90.0（广播）、胡杨融媒体客户端、胡杨官抖等媒体上进行水法律法规条文、新闻、活动报道等消息的宣传，涉水法律法规宣传已成常态，开展活动等新闻报道10余篇。二是利用“世界水日·中国水周”、安全月等活动为契机联合相关单位走进胡杨河市机关及部分团场、连队、学校、企业等，向职工群众发放了节水主题宣传册、彩页等各种宣传材料，张贴科学用水宣传海报，现场解答群众疑问。三是积极开展“八五”普法规划中期评估工作，总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好“八五”普法后期工作，推动“八五”普法规划全面落实。

（四）坚持学法用法。通过党组会、局务会、党员大会学习培训、法治大培训等活动，开展学习了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规相关知识。举办2023年水利系统培训班，师市各团场经发办、农发中心、水利各事业单位、相关企业等100名业务骨干参加培训，集中对水法律法规等相关知识进行学习，并取得了良好成效。

（五）扎实推进行政执法“三项制度”。我局积极组织了全局行政执法人员参加行黄委举办的行政执法在线网络学习培训，认真学习了水行政处罚执法实务，围绕严格规范公正文明行政执法的工作目标，通过建立健全相关制度、组织培训、自查自纠等措施，工作取得了一定成效，行政执法透明度得到提高，行政执法程序不断规范，行政执法合法性得到有效保障；严格执行重大执法决定法治审核制度，案件在做出决定之前，严格按要求先提交局务会审议，保证重大行政决策的民主性、科学性，在水行政执法工作中从未出现过乱收费、乱罚款，在执法过程中未发生收取群众款物现象，不存在对群众打骂体罚、威胁恐吓等索要当事人财物情况，不存在未按程序进行处罚等现象，不存在根据个人意愿好恶进行裁量，以人情、物质等作为自由裁量情况。　

（六）依法处理涉水案件。今年以来，我局牢固树立执法为民理念，全面提升依法行政能力，创新执法制度手段，推进水行政执法建设，以标准化、规范化、专业化为阵地，全面提高执法质量和执法水平，努力提升人民群众对水行政执法的满意度。年初至今前共立案办理行政处罚案件29起，依据相关法律法规对涉案人员进行处罚，目前28起案件已全部办理完结，共没收罚金33.4万元，所有罚没款均已上缴至师市财政，其中取水计量设施不能正常运行案件3起、未经许可擅自凿井案件24起、损毁堤防案件1起；教育制止涉水违规事件三十余起，今年未发生行政执法行为复议或者诉讼被纠错案件，维护了师市水行政执法的威信。

（七）依法开展水利工程质量监督。积极跟踪工程前期工作进展情况，对新开工的5项水利工程办理质量监督手续，同时针对工程建设内容制定了相应质量监督计划。按照“以行为监督为主，实体监督为辅；以巡视检查为主，重点抽查为辅；以过程控制为主，核查核备为辅”的工作方式，我们今年共对新开工水利工程监督检查17批次，下发整改通知书17份，及时跟踪问题整改落实情况，确保问题全部整改到位。

（八）健全政府机构职能体系。严抓“放管服”工作，着力加强监管力度，调整胡杨河市法定水权责清单，全年共办理行政许可136项。同时做好师市工程建设项目审批管理系统的业务办理。进一步推进政府机构职能优化协同高效，持续优化法治化营商环境。

（九）加强行政权力制约和监督体系。坚持加强和规范政府督查工作，加强对行政执法制约和监督、全面主动落实政务公开，行政处罚、行政许可等事项处理结果及时向在门户网公布，接受社会监督。

（十）其他情况。第七师胡杨河市水利局充分发挥水行政执法职能作用，加强河道、水库等重点领域巡查频次，全面排查苗头性涉水问题线索及隐患，做到了及时发现及时制止，将隐患遏制在萌芽时期。全年共开展巡查检查34余次，出动人员100余人次、车辆40余次，巡查路线3600余公里（含往返路程）。

二、工作亮点

（一）开展七师河湖安全保护专项执法行动情况。根据《兵团水利局 法院 检察院 公安局 司法局关于印发<兵团河湖安全保护专项执法行动工作方案>的通知》要求，师市水利局作为牵头部门，多次与相关部门召开联席会议，研究部署专项行动工作计划，共开展联合执法2次，出动执法人员20余人、执法车辆12台次，对七师范围内12座水库沿线水域岸线是否存在碍洪行洪等问题进行全方位摸排，自专项执法行动开展以来，共立案办理行政处罚案件16起，依据相关法律法规对涉案人员进行处罚。此次。

（二）水行政执法与检察公益诉讼协作开展情况。根据最高检与水利部共同制定的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》的通知精神，我局针对水土保持工作中面临的问题联合第七师检察分院干警对未编制水土保持方案的企业开展了联合整治行动，此次行动中共下发《责令整改通知书》12份，目前已有10家企业完成整改，其余2家企业也在整改过程中，通过师市水利局执法人员和检察院干警共同对《中华人民共和国水土保持法》的普及，企业也认识到了编制水土保持方案的重要性，为今后师市水土保持工作奠定了良好的基础。

三、存在主要困难和突出问题

（一）法治宣传的广度和深度还不够，需进一步创新宣传方式，加大水利普法宣传力度，不断提高全社会涉水法律法规的知晓率。

（二）业务水平还需进一步提升，需要进一步强化法治培训，提升一线水利执法人员的执法工作能力及水平，提高工作人员法律适用能力，以更好地满足执法工作的需要。

四、下步工作计划

（一）加强队伍建设。建立、健全水利依法行政管理的监督机制，社会监督和管理制度，强化水政执法队伍建设，切实提高行政执法人员的综合素质，严明纪律，提高行政执法工作的透明度，提高行政执法队伍的综合素质。

（二）不断提升普法宣传育民服务效能。稳步推进“八五”普法，突出依法治国宣传主题，积极宣传宪法等法律法规，不断提升普法工作的针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进本部门法治政府主体建设。

    （三）加强法制建设。大力推进“放管服”改革，优化营商环境，做好行政审批工作，扎实推进行政职权行使，建立、健全水政管理的监督机制、社会监督和管理制度，将《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等法律法规作为行政执法的依据和标准，坚持文明执法、依法执法、规范执法。在实际工作中正确应用法律知识和管理技能去解决实际问题，做到有法可依，执法必严，违法必究，公平、公正、公开，切实保障群众权益。