根据师市党委依法治师办工作要求，我局严格按照工作要求，逐项梳理我局法治建设工作内容，现将我局2023年法治建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设情况

（一）加强学习教育，落实普法责任。

贯彻落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，认真学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和退役军人工作的重要论述。习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，是全面依法治国、建设法治中国的根本遵循，必须长期坚持，不断丰富发展。通过深入学习，广泛宣传，进一步增强全局法治意识，增强依法做好退役军人服务工作业务人员的自觉性和坚定性，开展主题法治宣传。结合各类纪念日、新法颁布时间、重大公共事件，重点宣传《中华人民共和国宪法》《民法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《烈士公祭办法》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》等法律法规，营造良好的法治氛围。开展民法典宣传月活动、参加中国普法微信公众号“党内法规专项答题”活动、《信访条例》宣传月活动各1次，取得较好的宣传效果，让广大退役军人知法懂法，善用法律来维护自身切实的权益。 

（二）提高信访监督，确保社会稳定。

为确保师市辖区社会稳定，我局高度重视、提前谋划，对突出的涉及退役军人信访矛盾问题加大排查力度，对信访重点人员实施动态跟踪掌握，坚决将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

根据我局开展的全师市信访重点人员摸排，我局迅速组织信访稳定研判工作，确定了以多部门、属地联合协调管控的方式，积极协调配合网信、公安、信联办、信访工作联席会议成员单位等各部门，成立工作专班，及时与上述部门取得联系，要做到重点信访人员信息互通互知，确保不留死角、不留盲区。认真排查信访重点人员信息，严格按照“属地管理、分级负责”的原则，全面认真的履行信访工作职责，特别是“人户分离”的重点人员，应提前制定对策，责任主体单位要及时与信访人户籍所在地或常住地相关部门书面沟通联系，协调好稳控事宜，防止出现越级访、进京访。加强矛盾纠纷排查力度，及时掌握苗头性预警信息，准确分析人员动向。运用好“三级终结”办案制度和流程。积极主动加强各部门业务交流，工作要实、要细，严格高效的落实兵团及师市信访工作指示。

（三）梳理权责清单，规范行政职权。

    我局对所涉及的权力清单和责任清单共计11条，进行了细致化的重新梳理，所涉及权力清单和责任清单均为烈士评定褒扬及现役退役士兵奖惩。此次重新梳理过程中，我局严格按照行政职权的特征、类别、依据、责任主体和流程化的责任事项进行了筛查比对更改，让行政职权更为规范化、统一化行使，并将所有权力、责任清单公布于胡杨河门户网站。

（四）强化制约监督，确保行政权力廉洁阳光运行。

我局坚持依法接受师市党委的法律监督，定期向师市党委报告工作，邀请分管领导监督指导退役军人事务重要工作，充分听取师市党委的工作意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受退役军人服务站、退役军人的监督，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

二、存在问题和不足

（一）法律学习不够，宗旨意识不牢，行政职权行使过程中缺乏创新意识。针对各项退役军人法律学习深入不够，工作中忙于具体事务的时候较多，自主学习不足，片面的认为实践经验重于理论知识。学用结合不紧，在理论联系实际、指导工作实践上还做得不够，对新知识、新理论研究不够深入，针对本职工作与总目标贴的不近、结合的不紧密、落实的不到位。欠缺学习总目标的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时事新闻之类书籍，对法律政策理论方面、业务知识等方面的知识涉猎不足，学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

（二）历史遗留问题仍然留存，部分退役军人缺乏法律意识。通过我师市信访事件规律可以反映出，在各类型问题中关于退役后的社保待遇、退休后的待遇问题较多，且均属于各团场、单位、企业历史遗留问题，大部分难以佐证或资料档案丢失难以查找，且包含在最初信访时没有满足其诉求的信访者，在退役军人事务局成立后，该类型上访者认为自己是退役军人，诉求就要得到退役军人事务部门的解决，忽略部门职能范围。

三、下一步工作计划

（一）加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高我局工作人员法律素质和依法办事能力，加强学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和退役军人工作的重要论述以及习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治形象,加快法治建设,推进我师市退役军人事务系统依法行政。二要抓住退役军人普法教育不放松。加大对团场、连队退役军人法制宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让退役军人知法、懂法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,推进法治建设。

（二）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要我局全员的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。要在我局依法行政的基础上,探索建立以纪委、广大退役军人为主的监督管理方式,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是充分发挥各退役军人服务站监督、助手作用。加强决策调研,探索思考职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路探索解决我局工作中的行政执法问题,发挥助手作用。

(三)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关制度紧紧围绕职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治建设目标,完善政务服务系统,健全法律顾问制度,健全依法决策机制加强规范性文件监管,完善内部监督,强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同团场、连队的实际情况有计划有步骤地完善法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治建设。

（四）建立领导包案责任制，加快退役军人事务工作建设步伐。明确责任领导和工作措施，对排查出来的矛盾问题，按照重大难题、普通问题、特殊困难等类别进行汇总归类，进行深入研判分析，研究近期我局信访工作形势。同时加强与兵团上级部门的沟通对接，加强对各团场退役军人服务站的督导协调，有针对性地制定解决措施，不停歇的劝导跟踪，化解矛盾。

（五）继续加大宣传引导。充分发挥我局“火车头”作用，推动涉军群体人员信访制度改革寻突破、上层次。通过各类宣传融媒体，开展全方面法律政策宣传，让广大退役军人深入了解师市化解矛盾问题的部署和决心，共同营造有利于集中攻坚化解的舆论环境。及时宣传以退役军人工作人员做信访退役军人政治思想工作这一好经验好做法，树立一批勇于担当作为、敢于攻坚克难、敢于开拓创新的连队两委，充分发挥退役军人典型的基层优秀退役士兵示范引领作用。

（六）开展信访“常客”专项治理活动，着力解决一批信访“常客”的信访问题。通过专项治理，进一步建立健全退役军人信访工作各项规章制度，完善工作机制，坚决避免新的“信访老户”产生。一是彻底排查信访户，认真研究治理方案，明确工作要求，落实工作责任，对那些反复、越级、集体信访，闹访、缠访的信访老户，落实责任，限期查明上访原因，妥善处理，力争使信访老户反映问题的查结率达到100％；二是本着认真解决问题的态度，根据不同对象，多措并举的妥善处理退役军人的“历史遗留”问题。对要求过高或无理纠缠的退役军人信访户，做好疏导教育工作；三是充分发挥基层退役军人服务站和具备良好思想素质的“兵支书”的作用，采取组织调解，把工作做深、做细、做扎实，努力把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

                  师市退役军人事务局

                  2023年11月2日