第七师胡杨河市自然资源和规划局2023年

法治政府建设工作报告

2023年是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的承前启后之年。师市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照师市党委依法治师市工作要求，以法治政府为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，严格依法履行法定职责，提升执法水平，规范行政行为，有力推动法治政府建设取得新的进展。

一、2023年法治政府建设工作总体情况

2023年以来我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕自然资源管理中心工作，大力提升自然资源工作制度化、规范化、法制化水平，全面推进师市自然资源系统法治政府建设，为促进全师市经济发展做出了应有的贡献。

（一）党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

一年来，我局主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。我局主要负责人带头学法，深入研究自然资源管理法律法规，在遵守国家大政方针的基础上，探讨有利于我局发展的自然资源管理制度。围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治兵团建设实施纲要（2021—2025年）》《关于2022年开展法治政府建设督察工作的实施方案》等有关规定，继续把法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（二）强化组织领导，统筹推进法治政府建设工作

1、制定法治政府建设年度普法工作计划。年初，我局认真总结和分析上一年度法治政府建设工作情况，并结合师市自然资源和规划管理工作实际情况，制定了《第七师胡杨河市自然资源和规划局2023年执法督察工作要点》，明确了全年法治工作的总体目标、主要任务和保障措施。

2、深入贯彻落实法治政府建设重要制度。进一步落实听取法治政府建设工作汇报制度、领导干部学法制度、法治政府建设报告制度、法治政府建设考核制度。年初在全系统工作会议上专门对法治政府建设工作作部署，召开局党组会1次，听取法治政府建设工作汇报，针对存在的问题进行分析和研究，适时调整工作方式和方法，并组织召开了全面推进法治政府建设工作会议，向全局通报上一年度法治政府建设工作情况，对本年度法治政府建设工作进行统一部署。同时，针对上一年度法治政府建设考核存在的主要问题，督促各分局、局属各事业单位整改落实，进一步巩固法治政府建设考核成果。

（三）规范公正文明执法，不断增强自然资源行政执法工作效能

1.深化行政审批改革。2023年以来，按照师市的统一部署，继续深化行政审批制度改革，进一步放权、简权、限权，持续“瘦身”，提速效能。我局承接授权和政务服务以来，深知深化“放管服”改革的重要性，结合“多规合一”“多审合一”政策，配合政务服务中心，精简网上受理“一书两证”流程，对重复申报项进行精简，缩短综合办理时限由原法定的20个工作日，15个工作日，缩短至5个工作日，政务服务效率大幅提升，营商环境不断优化，企业和群众获得感、满意度持续增强。

在符合国土空间规划前提下，对符合团场连队一二三产业融合发展用于农产品加工流通等工业项目用地，农产品初加工项目在确定土地出让底价时按出让最低价标准的70%执行，为企业节省用地成本减少开支。

　　2.推进行政权力清单和责任清单清理工作。2023年以来，根据师市法治建设要求，对行政权力清单和责任清单清理工作开展清理工作，并及时通过网上进行公示，同时按照行政权力全面、真实、有效、合法的原则，认真对本部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，以规范性文件形式明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围，从而扎实推进执法重心下移工作，创新执法方式，推动自然资源执法水平提高。

　　3.开展行政执法案卷评查工作。2023年10月，自然资源部执法局组织开展行政执法案卷评查工作，我局1卷土地执法案卷参加了评查，通过对行政执法案卷的基本要素部分和文书规范部分进行检查的同时，也针对各类案卷存在的问题提出了整改意见，从而进一步增强了工作人员的法治意识、程序意识。

　　4.严格落实执法三项制度。一是严格实施执法公示制。通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。二是积极推进执法全过程记录制。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。在严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法规的前提下，我局进一步建立健全重大行政决策合法性审查制度，明确“未经合法性审查，或者经审查不合法的重大行政决策、重大项目，不得提交决策会议研究讨论，不得制发文件或签署协议、合同。”等硬性规定，同时局党组对合法性审查工作重视度不断提升，进一步强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2023年以来我局通过重大执法决定法制审核7宗。

（四）加强学法用法，提升法治能力

为提高全体领导干部依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，按照年度学法计划安排，由局领导带头，采取集中学习与日常学习相结合的方式，根据自然资源和规划工作需求，重点突出以土地、矿产、林草、规划及测绘相关法律法规、规章为核心的常态化教育，系统学习了新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《森林法》《矿产资源法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规。开展自然资源违法行为行政执法业务培训，不断提高业务人员、执法人员的法规意识、履职能力和水平，持续提升依法行政、依法执法的工作水平。

2023年，我局开展法治培训18次。

（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任

按照“谁执法谁普法”的要求，坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，全面深入有效地开展普法教育。突出《中华人民共和国民法典》学习宣传，结合自然资源专题宣传活动，增强了法治意识，提高了依法行政、依法管理的水平，促进公民宪法意识和法治观念。结合自然资源保护工作实际，重点开展“3·3世界野生动植物保护日”“3·21世界森林日”“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”等主题法制活动，充分运行线上线下相结合的方式，对自然资源法律法规等组织宣传讲解，增强保护自然资源意识，动员全社会力量积极参与生态文明建设和自然资源保护。

今年专题宣传活动中共制作宣传版面30余块，散发宣传资料2万余份，悬挂横幅20余条，通过网络、微信、抖音、胡杨河市融媒体等多渠道发布、关注信息300余条，宣传活动取得了很好的效果。

（六）依法有效化解社会矛盾

认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

2023年发生行政诉讼案件一起，详情为：

许某一行人就行政赔偿纠纷一案诉我局，奎屯垦区人民法院于2023年5月17日立案，2023年11月7日下达（2023）兵0701行赔初1号《行政赔偿判决书》：驳回原告许某一行人的全部诉讼请求。

二、存在的主要问题

随着机构改革，部门职能的整合，我局执法监管任务不断增加，监管压力继续增大，执法机构普遍存在人员编制不足的问题，部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前土地、林草、规划等业务面临的新形势、新任务及社会公众的期待仍有一定差距。再者，对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

三、下一步工作打算

（一）积极主动与兵团自然资源局对接，按照上下对应原则，周密部署，认真开展国土资源执法监察大队改革相关工作，完善机构设置。

（二）充分发挥局贯彻落实三项制度领导小组办公室的领导职能，充分认识实施三项制度的重大意义，增强贯彻落实三项制度的自觉性和主动性，增强执行三项制度的责任感和紧迫感，确保在改进我局工作作风、增强服务意识、提高办事效率、树立良好形象上取得明显成效。

（三）加强执法队伍建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，继续抓好领导干部的学习宣传培训工作，提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，全面理解、准确把握依法行政的内涵，提高全系统工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识，增强依法行政的责任观、紧迫感和自觉性。

              第七师胡杨河市自然资源和规划局

                      2023年11月10日