第七师胡杨河市2022年法治政府建设工作报告

2022年，第七师胡杨河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央、国务院、兵团党委和师市党委关于法治政府建设的部署要求，加快推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

师市党委、师市把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，制定印发工作方案对学习宣传贯彻工作作出系统部署。师市党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过党委常委会议、行政常务会议、理论学习中心组学习、法治大讲堂等多种形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。邀请自治区党委党校教授为师市领导干部作《习近平法治思想》专题辅导。师市各级各部门组织开展“法治大培训”“法治大宣讲”等活动1500余场次，推动党的二十大精神和习近平法治思想在师市法治建设领域全面贯彻落实。召开2次全面依法治师市委员会会议，研究部署法治建设重点任务。推动11个团场、2个经开区设立法治建设议事协调机构，党对法治建设的领导进一步加强。开展年终述法工作，召开专题述法工作会议，对69名党政主要负责人进行民主测评。推进党风廉政建设和反腐败斗争，编制《“数智”七师发展规划（2023-2033）》，一体推进法治政府、廉洁政府、数字政府建设。

二、推进职能转变，政务服务全面优化

调整完善权责清单，第七师公布权责清单2979项、动态调整115项，胡杨河市公布权责清单3556项。建成师、团两级14个政务服务实体大厅。师市政务服务实体大厅和网上大厅进驻政务服务事项717项，在线大厅进驻率达90%，政务服务网办率达97.7%，接待群众18万人次，受理各类服务事项13.8万次。通过兵团政务服务一体化平台“网上查询、网上预约、网上受理、网上办结”，实现“不见面审批”，企业和群众“最多跑一次”率达100%。推行市政公用报装“一件事”服务，水电气暖报装压缩至10个工作日。落实稳经济政策措施，为中小微企业和个体工商户减税930万元，缓缴税费2600万元，留抵退税4亿元。新增市场主体2975户，同比增长14.49%。开展“法治体检”4场次，完善涉企矛盾纠纷预防化解机制，依法维护市场主体合法权益，营造法治化营商环境。坚持树牢总体国家安全观，依法履行兵团职责使命，依法严厉打击各类违法犯罪活动，实现刑事、治安、信访等案事件数量较2021年明显下降，师市社会大局持续稳定长期稳定。

三、严格履行程序，行政决策规范合法

认真落实《新疆生产建设兵团重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实提高决策质量和效率。注重发挥法律顾问团作用，法律顾问和公职律师参与办理行政决策、文件审核、行政复议等方面涉法事务70余件，推进依法科学民主决策。加强行政规范性文件制定和备案审查工作，做到有件必备，有备必审，有错必纠。全年审核行政规范性文件及其他政策文件28件，公布施行行政规范性文件5件，备案5件，全面提升文件质量。

四、规范执法行为，执法水平不断提升

推动城市管理、市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，重点推进师市市场监管、农业农村、文化体育广电和旅游领域综合执法改革，由师市市场监督管理局依法行使师市农业农村局、文化体育广电和旅游局的行政处罚和法律法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。合理配置执法资源，推进执法重心下移，基层执法人数占比达73%，行政执法效能明显提升。深入落实行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一行政执法案卷评查标准和执法文书样式，为714名行政执法人员换发中华人民共和国行政执法证，规范行政执法人员资格管理。加大重点领域执法力度，严格“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实施监督执法正面清单管理，依法严厉打击群众反映强烈食药环、经济类、知识产权领域违法活动，查办违法案件568件，罚没款金额8029.36万元。健全突发事件应对制度体系，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，提高依法处置能力，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

五、完善解纷机制，矛盾纠纷依法化解

 推进行政复议体制改革，集中行使行政复议职责，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，第七师、胡杨河市人民政府统一行使行政复议职责，师市司法局统一办理师市的行政复议事项，成立行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂行政复议案件提供咨询意见，行政复议体制改革迈出新步伐。2022年师市受理行政复议案件12件、办结8件，办理行政应诉案件7件，办结5件。推动信访工作法治化，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，全年网上信访占比85.2%，及时受理率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，培养连队（社区）“法律明白人”901人，建成125团、126团、129团警调对接工作室，实现“一团一法官工作室”全覆盖。全年调解纠纷785件，调解成功率100%，涉及金额2279.7万元，有效维护了辖区社会和谐稳定。

六、加强制约监督，权力运行规范有序

加强纪委监委专责监督，推动师市机关部门依法履职、公职人员秉公用权。全年办理胡杨河市人大代表建议32件、政协委员提案34件，办复率100%、满意率100%。市人大、市政协、师市党委党校、师市司法局联合开展行政执法监督检查，促进各执法部门严格规范公正文明执法。加大信息公开力度，全年主动公开政务信息1733条。加强政务诚信建设。建成师市廉洁教育基地，2700余名党员领导干部深受警示教育。加强公共资源交易电子监管系统应用，促进交易阳光透明。全年清理拖欠民营企业账款446.96万元。

七、强化责任落实，“八五”普法提质增效

推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各行政执法部门深入开展宪法、民法典、国家安全、民族宗教政策、扫黑除恶、防范电信诈骗、打击整治养老诈骗、青少年维权等各类法治宣传教育活动1600余场次，受教育15万人次。建立妇女儿童维权工作站11个，中小学法治副校长聘任率达100%。推出“第七师胡杨河市群众法治大培训”线上应用程序、七师电视台新闻综合频道“主持人带你学法律”栏目、七师胡杨河人民广播电台“热线900”普法栏目等学法平台，通过“线上+线下”方式开展法治大培训，培训干部职工群众4万余人。先后创建了125团15连、129团百花街社区和130团育才路社区等3个“全国民主法治示范村（社区）”。推进公共法律服务实体平台规范化建设，建成公共法律服务中心2个、工作站11个、工作室197个，实现师、团、连（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖,解答法律咨询2000余人次，办理公证事项931件，办理司法鉴定265件，办理法律援助案件67件，挽回经济损失513.9万元，职工群众法治获得感不断增强。

2022年以来，师市法治政府建设虽取得积极成效，也存在一些短板和弱项，比如，领导干部法治工作能力不强，行政执法行为不够规范，法治文化阵地建设需要加强，这些都需要在今后工作中不断改进提高。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，是贯彻落实“十四五”规划承上启下的重要一年，第七师胡杨河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真抓好落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治兵团建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务，推动法治师市、法治政府、法治社会一体建设，助力师市经济社会高质量发展。一是全面加强党的领导，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、全国两会精神和习近平法治思想，推动党中央、国务院、兵团党委和师市党委法治政府建设决策部署在师市全面贯彻落实。二是依法全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，创建法治化营商环境。开展行政执法规范化提升年活动，推进严格规范公正文明执法。三是开展“八五”普法中期验收工作，推动落实普法责任制，开展法治大培训和依法行政大培训，加强法治文化阵地建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。