根据要求，现将我师市2022年度法治政府建设工作报告有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）特色亮点工作及人员编制情况。

一是党组高度重视，深入学习习近平法治思想。第七师胡杨河市人社局全面学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，围绕法治政府建设工作总目标及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治兵团建设实施纲要》主要内容，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党组理论学习中心组带头学法，各下属单位定期开展法治宣传，以解决行政执法领域突出问题为着力点，不断完善行政执法制度，规范行政执法行为，明确执法任务，行政执法各项工作取得了新进展、新成效。

二是加强组织领导,力促“三项制度”落实落地。七师胡杨河市人社局积极参加行政执法“三项制度”工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，为确保“三项制度”有序推进，明确职责，牵头协调各议事机构，加强“三项制度落实”。局党组书记担任第一责任人，积极推动《第七师胡杨河市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（师市依委办〔2020〕8号）各项措施落实。

三是加强执法制度建设，构建行政执法长效机制。七师胡杨河市人社局建立健全行政执法各项制度，根据实际印发《全面推行行政执法“三项制度”方案》，梳理编制了《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政执法流程图》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》等系列清单，为“三项制度”的落实提供了根本遵循和行动指南，编制的行政执法事项清单已全部在师市门户网站公示。

四是加强执法队伍建设，提升执法人员执法能力。一是七师胡杨河市人社局发挥传帮带作用，一带一助力新进执法人员成长，不断丰富执法人员法律法规知识，不断提升执法人员法治思维，不断增强执法人员执法业务能力，现有专职人员5名，兼职人员24名，拥有行政执法证人员29名。二是健全行政执法人员培训机制，对行政执法人员制定年度培训计划，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识轮训，不断加大行政执法人员培训力度，不断提升执法人员执法能力，坚持做到“有法必依、执法必严、违法必究”。三是抓好法制宣传教育，严格依法行政、文明执法，指导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的法治思维。

五是规范行政执法，依法保障当事人合法权益。严格落实事前、事中、事后公示制度，各类事项清单及执法流程图全部在师市政府网站进行了公开；执法人员每次外出执法全部佩戴行政执法证件亮明身份，并全程音像记录，行政执法文书格式全部都是按照兵团的统一模板进行，音像记录制度完善，专人专管，案卷统一按兵团标准装订，严格借阅，专人专管。制定重大执法决定法制审核制度，对重大行政执法决定进行法制审核，审核人员严格把关，确保实现每起行政执法案件都程序公正、结果公正，当事人合法权益得以保障。卷宗管理、执法文书送达程序进一步规范，行政执法卷宗专人专管，严格按程序借阅、调取，文书送达依法依规，程序合法公正。目前，执法经费全部保障到位，执法人员全部持证上岗，注重各类违法违规行为的源头治理，抓早抓小，把矛盾隐患消除在萌芽状态。

六是开展普法宣传，营造良好的法治宣传氛围。第七师胡杨河市人社局2022年度积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据实际情况制定了本部门年度“谁执法谁普法”工作计划，强化了法治宣传顶层设计，保障了法治建设和法治宣传工作落实落地。全系统在编在岗人员积极参加民法典知识学习以及有奖答题活动；劳动监察支队组织工作人员集体观看庭审视频参加旁听庭审，不断提升劳动监察员法律素养和业务能力；组织开展施工单位劳资专管员培训，提升施工单位劳资专管员劳动用工管理水平；开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、《保障农民工工资支付条例》宣传周等重点宣传节点开展法律法规宣传活动；通过微信公众号、抖音、人社信息简报等多种形式广泛开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传活动，营造良好的宣传氛围，进一步提高了群众知法、守法、用法意识。

（二）权责清单制定和发布情况。组织开展权责清单梳理工作，梳理职权108项，已通过《关于第七师人社局报请审批行政权责清单的批复》并在门户网站公布；胡杨河市行政职权106项，已通过《关于胡杨河市人社局报请审批行政权力清单的批复》并在门户网站公布。

（三）行政许可、处罚、确认工作办理情况。2022年1月至12月，共办理行政许可事项7项，其中：民办职业学校设立、变更、终止许可1项，劳务派遣经营许可2项，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批4项。

共办理行政处罚事项1项，为第七师胡杨河市劳动保障监察支队对扬州永济建设工程有限公司在五五工业园区北区2*40MW背压热电联产项目未对现场工人进行实名制管理的违法行为，根据《保障农民工工资支付条例》作出行政处罚1起。

共办理行政确认事项2509项，其中：办理工伤认定事项187项（认定工伤172项，不予认定工伤15项）；办理就业困难人员认定事项96项，涉及584人；办理养老保险视同缴费年限认定事项2226项，涉及2226人。

（四）行政复议和行政应诉情况。2022年1月至12月，我局共有1件行政决定事项被提起复议，为工伤认定案件向兵团人社局申请复议，维持1起。

本年参加行政应诉一审6次，败诉1起。其中，工伤认定案件行政应诉一审6次，败诉1起；参加二审1次，败诉1起。

（五）信访事项处理情况。2022年1月至12月，共处理信访事项18件（次），其中：提前退休工龄认定等社会保险方面7件（次），连队职工管理等劳动关系方面9件（次），职称评审等事业单位人事人才方面2件（次）。本年出具信访处理处理意见书2件，出具信访复查意见书1件。目前尚有重大和重复信访积案2件未办结。

（六）依法行政大培训工作开展情况。2022年1月至2022年12月，按照师市党委依法治师市委员会办公室工作安排，组织开展了1期依法行政培训班，共培训干部群众135人次，做到了人社局全员覆盖。

（七）落实《兵团人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》（兵人社规〔2022〕2号）情况。七师胡杨河市劳动保障监察支队组织相关人员认真学习《兵团人力资源社会保障行政处罚自由裁量基准》相关规定，对拟提请行政处罚的案件组织全体工作人员展开讨论，反复斟酌，严防出现行政处罚失去公平，出现畸轻畸重，不同情况相同对待，相同情况不同对待等情形，确保在执法过程中严格依据文件规定对违法行为作出相应处罚，根据量化标准规范执法，减少执法“随意性”，保证执法的公平公正性。

二、存在的问题

一是法治宣传不够到位，相关政策宣传没有做到全覆盖。

二是执法文书还不够规范，部分文书未按照兵团统一的格式制作填写不规范、不完整。

三、2023年工作计划

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。大力开展人社局干部法治教育学习，通过法治大宣传、法治大培训、普法宣传活动及参加兵团、师市组织的专项培训，提高干部对法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部依法行政的自觉性和责任感。

二是完善制度，规范行政执法行为。严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度；根据实际情况及时调整权责清单，落实依法决策机制，加强规范性文件管理，进一步规范行政处罚自由裁量权，切实树立人社部门文明执法、执法为民的良好形象。

三是加大宣传力度，改善宣传方式，精准宣传。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。结合人社工作实际与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传方式，采取动画解说、微信公众号图解等多种新媒体方式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。