2022年以来，师市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照师市党委依法治师市工作要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）》《关于2022年开展法治政府建设督察工作的实施方案》等有关规定，以解决自然资源领域突出问题为着力点，提高依法行政能力，着力推进法治化建设水平不断提升，为师市高质量发展提供自然资源保障。

一、2022年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面履行法治建设主体职责

把学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，与学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及第三次中央新疆工作座谈会精神紧密结合起来，与党史学习教育紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来。严格执行兵团、师市关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，局党组书记、局长张琪同志为第一责任人，对所需要执行的有关法律法规和规章以及部门“三定”规定认真梳理，同时合理配置执法人员，将法定职权进行分解，具体到岗到人，建立健全行政执法评议考核机制，将其纳入年底绩效考核。

（二）加强学法用法，提升法治能力

为提高全体领导干部依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，按照年度学法计划安排，由局领导带头，采取集中学习与日常学习相结合的方式，根据自然资源和规划工作需求，重点突出以土地、矿产、林草、规划及测绘相关法律法规、规章为核心的常态化教育，系统学习了新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《森林法》《矿产资源法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规。开展自然资源违法行为行政执法业务培训，不断提高业务人员、执法人员的法规意识、履职能力和水平，持续提升依法行政、依法执法的工作水平。聘请法律顾问，提供自然资源和规划法律服务，教导法律思维，办理相关法律事务，及时提供最新自然资源和规划方面的法律、法规、政策的咨询。截至目前，师市自然资源和规划系统共有76人参加了执法证的培训及考核，顺利取得执法证。

（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任

按照“谁执法谁普法”的要求，坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，全面深入有效地开展普法教育。突出《民法典》学习宣传，结合自然资源专题宣传活动，增强了法治意识，提高了依法行政、依法管理的水平，促进公民宪法意识和法治观念。结合自然资源保护工作实际，重点开展“3·3世界野生动植物保护日”“3·21世界森林日”“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”等主题宣传活动，充分运行线上线下相结合的方式，对自然资源法律法规等组织宣传讲解，增强保护自然资源意识，动员全社会力量积极参与生态文明建设和自然资源保护。

今年专题宣传活动中共制作宣传版面80余块，散发宣传资料2万余份，悬挂横幅50余条，通过网络、微信、抖音、胡杨河市融媒体等多渠道发布、关注信息500余条，宣传活动取得了很好的效果。

（四）坚持严格规范公正文明执法

严格执行重大行政决策法定程序，成立以分管领导为组长，局机关相关人员为成员的法制审核领导小组，对执法工作进行具体指导并形成处理意见后上报局党组审议。国土资源执法监察大队在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片，在作出行政处罚决定前，均由法制审核领导小组审议通过后执行，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。

（五）积极推行行政执法“三项制度”

严格执行主要负责人履行全面推行三项制度工作第一责任人责任制度，局党组书记为第一责任人，在局务会及日常集中学习时多次领学并部署落实三项制度工作，进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。同时加大三项制度的宣传力度，充分利用师市门户网站政务公开栏公示服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会公众的监督。

（六）认真开展行政执法案卷评查自查工作

按照《关于印发〈第七师胡杨河市行政执法案卷评查工作方案〉的通知》要求，我局对2020年1月至2021年12月期间的行政执法案件进行认真梳理评查。从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范，做到了许可和确认主体合法，适用法定依据充分准确，条件具备，收费依据合法，告知权利到位准确；许可和确认内容和时限合法、适当、监督检查到位。在办理行政处罚案卷的过程中，我局做到了处罚主体资格合法，违法事实认定清楚、证据确凿，处罚依据合法充分、适用法律准确，处罚内容、结果适当，告知权利和期限准确，实施罚缴分离，无以罚代刑、不及时移交司法机关问题，送达和执行合法、到位。

（七）加大对违法案件的查处力度

切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2022年组织开展自然资源执法动态巡查300余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。

（八）依法有效化解社会矛盾

认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。2022年共化解信访案件4起，未发生自然资源领域严重影响师市稳定和发展的重大问题。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

二、2022年度法治政府建设存在的主要问题

一是执法能力还需进一步提升。由于国土资源执法监察大队改革尚未完成，暂未设置法制审核机构，目前法制审核工作均以局务会形式开展，局领导及局机关各业务口负责人参与审核。

二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。

三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。

三、2023年度推进法治政府建设工作安排

（一）提高政治站位，把学习宣传、贯彻落实党的二十大精神以及习近平法治政府建设重要讲话精神作为重要政治任务。积极推进法治政府建设，以法治为手段，努力实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，不断推动自然资源治理能力和治理体系现代化，促进自然资源持续改善。

（二）积极主动与兵团自然资源局对接，按照上下对应原则，周密部署，认真开展国土资源执法监察大队改革相关工作，完善机构设置。

（三）充分发挥局贯彻落实三项制度领导小组办公室的领导职能，充分认识实施三项制度的重大意义，增强贯彻落实三项制度的自觉性和主动性，增强执行三项制度的责任感和紧迫感，确保在改进我局工作作风、增强服务意识、提高办事效率、树立良好形象上取得明显成效。

      （四）加强执法队伍建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，继续抓好领导干部的学习宣传培训工作，提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，全面理解、准确把握依法行政的内涵，提高全系统工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识，增强依法行政的责任观、紧张感和自觉性。