第七师胡杨河市市场监督管理局2022年

法治政府建设年度情况报告

2022年，第七师胡杨河市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）》等要求，发挥法治引领作用，全面推进市场监管领域法治政府建设工作。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全面贯彻落实兵团、师市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进党史学习教育，制定党组理论中心组学法制度及学法计划，采取党组理论中心组集中学习与个人自学以及利用“兵团党员教育”“兵团干部网络学院”“学习强国”APP等线上学习相结合多种多样的学习方式,深入学习习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法、民法典学习摆在突出位置。   

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

1. 着力优化便捷高效市场准入环境

大力推广企业登记全程电子化，进一步推行“审核合一、一人通办”审批服务模式和“容缺受理”机制，放宽住所（经营场所）登记限制，为招商引资企业、重点企业、重大项目开辟“绿色通道”，在天北经济技术开发区设立便民服务窗口，实现政务服务事项“就近办”，开展纸质营业执照免费寄送业务。截至2022年12月师市范围市场主体数达12488户，其中新登记注册市场主体2975户，同比增长14.49%。通过“绿色通道”为300余户招商引资企业办理登记注册业务，为467户各类市场主体免费邮寄营业执照。

持续推进“证照分离”改革，提高行政审批效能。疫情防控期间探索食品药品经营许可、低风险食品生产许可检查新模式，采用腾讯会议视频方式全程录屏线上检查，通过提问、视频展示及发送图片、文档等方式对企业的经营条件做出判断，对于线上检查无法准确判断的，将具体项目推送给经营企业所在辖区执法大队到经营企业开展现场监督检查。采用线上容缺检查加线下监督检查的方式，为市场主体办理许可提供便利，目前正在将新的许可模式不断完善。

2.加强反不正当竞争和公平竞争审查工作力度

下发《关于报送师市公平竞争审查工作开展情况的通知》，要求各成员单位认真对出台制定的规章、规范性文件以及其他政策措施进行增量审查、存量清理等公平竞争审查工作。截至目前，各成员单位共自查制定出台的文件872件，未发现违反公平竞争审查规定文件。制定了《第七师胡杨河市2022年反不正当竞争专项执法行动的实施方案》，紧紧围绕反不正当竞争能力提升活动目标，组织开展行政垄断线索排查工作，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为企业安心发展营造公平有序竞争的良好市场环境。

3.开展涉企收费、教育收费专项监督检查

按照《2022年第七师市场监督管理局涉企违规收费专项治理行动实施方案》，对师市政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况进行专项检查，已针对师市辖区5家机关部门、4家行业协会进行了自查及专项检查。联合教育局等相关部门开展教育收费专项检查，对师市辖区内的9所义务教育阶段学校、1所职业教育学校、2所高中教育阶段学校、8家非学科类培训机构进行了检查，截至目前，8家非学科类培训机构共发现问题共性问题2处，为未进行价格公示和未签订培训合同，已要求培训机构限期整改。

（三）深化执法体制改革，推进综合执法，规范行政执法行为

按照《兵团党委办公厅 兵团办公厅<关于进一步深化师市市场农业文化综合行政执法改革的实施方案>的通知》（新兵党办发〔2022〕14号）精神，与师市农业农村局、文体广电和旅游局召开联席会议，按文件要求调整权责清单。严格执行《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量》（新市监规〔2022〕1号），确保行政处罚合法、适当。

严格落实行政执法“三项制度”，下发了《第七师市场监督管理局作风纪律建设督查工作制度》，加强市场监管系统党员干部监督管理。坚持重大疑难案件集体讨论制度和行政负责人集体讨论制度，2022年开展重大疑难案件集体讨论28次。处罚案件实行双人审核，力争把每一个案件办成“铁案”，做到统一处罚程序、统一处罚标准、统一裁量基准，确保了重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

2022年共办结各类案件563件。其中：市场领域监管案件546件；农业农村领域案件11件；文体广电领域6件。其中3件案例分别选入兵团2022年第一、二、三批铁拳行动典型案例，1件案例入选2022年兵团文体广旅局典型案例。综合行政执法支队第三大队被国家市场监督管理总局授予产品质量安全监管保障贡献突出集体，汪晶同志获得国家市场监督管理总局民生领域案件查办“铁拳行动”突出贡献个人，苑婕同志获得2022年全国“扫黄打非”先进个人。

（四）积极开展依法行政、建设法治政府宣传和培训

按照《师市2022年依法行政大培训实施方案》，结合工作实际制定培训计划，共开展市场监管系统执法人员培训班2期，培训执法人员60人次，涉及公文写作、法律法规、行政处罚、行政复议等方面内容，进一步提高了执法人员业务素质。

认真落实“谁执法谁普法”责任制，多形式、多角度地开展普法宣传，压实普法责任。开展春节期间反对食品浪费、“3·15”国际消费者权益日、开展线下无理由退货，“4·15”全民国家安全教育日、全国化妆品安全科普宣传周、药品科技活动周、儿童用品用具和化妆品安全、防范非法集资、开展反养老诈骗、“12·4”宪法宣传日等宣传活动，出动执法车辆160台次，执法人员364人次，期间发放《厉行节约 反对浪费》《光盘行动》和《珍惜粮食节约·从粮食开始》海报200份；发放《反食品浪费倡议书》150份；张贴《珍惜粮食 厉行节约  反对浪费》桌贴320份。张贴《第七师市场监督管理局关于疫情防控期间市场价格行为提醒告诫书》3000份，《第七师市场监督管理局关于常态化疫情防控工作提示》3500份，发放食品药品、价格、质量、农业农具安全、文化旅游安全提示等宣传单4000份，宣传横幅50个，宣传手提袋5000个，制作宣传视频16个，受教群众26000余人。

    二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

　　法治意识和法律素养仍需提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高，学习与实际工作结合还不紧密。提高工作人员法治意识和法律素养还需要抓严抓实。

    三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　一是明确法治建设职责清单，依法依规调整行政权力清单和政务服务事项，将党政主要负责人及其班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况及学法守法用法情况列入年终述职报告。二是明确法治政府建设具体任务，落实责任，确保各项任务落地落实。三是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局党组定期研究法治政府建设工作，推动落实法治建设重点工作任务，切实加强党对法治政府建设的领导。四是党政主要负责人带头尊法学法守法用法，推动党员干部尊法学法守法用法。局党政主要负责人通过主持召开局党组会议等，强化理论武装，增强党员干部依法行政意识和能力。严格遵守《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，并督促领导班子其他成员严格依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对相关法律法规规章制度的学习力度，用法律法规规章制度武装全体干部职工的头脑。

　　2.强化重大行政决策和行政规范性文件合法性公平竞争审查。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》、《重大行政决策程序暂行条例》和重大行政决策合法性审查工作机制要求，合法性和公平竞争审查率、备案率、按时率达到100%。

　　3.全面推进综合执法。严格依照“三项制度”要求，及时、透明、规范公开执法信息，实现“阳光”执法；文明、严格执法行为，防止执法“任性”；规范相关审核工作，守住合法底线。

　　4.持续开展法治宣传教育。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“12·4”宪法宣传日等时机，采取“线上”“线下”相结合的方式，加强市场监管领域法治宣传，进一步增强全社会遵守法律的观念和意识。