为助力师市法治政府建设，应急管理局根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求积极作为，取得了良好成效，现将师市应急管理局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、工作成效及主要做法

（一）强化组织领导，严格落实“第一责任人”职责。应急管理局成立了党委书记任组长，党委成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，为推动法治政府建设提供组织保障。一是将法治建设纳入年度工作计划，与应急管理相关工作同部署、同推进，年初向师市依法治师市办公室汇报推进法治建设第一责任人职责述法情况。二是编制《2022年第七师胡杨河市应急管理局普法工作要点》，研究部署法治培训、普法宣传、“法律七进”举措，为应急管理局普法工作指明方向。三是将习近平法治思想、《习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等纳入党委理论学习中心组、党支部集中学习5次，切实提高干部法律意识。

（二）加强制度建设，建立健全安全生产制度体系。坚持以制度化推动安全生产规范化、标准化。一是制定师市安全生产“五项制度”（《关于落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》《生产安全事故停产停业制度》《生产安全事故失信联合惩戒制度》《生产安全事故警示教育制度》《安全生产隐患排查治理闭环管理制度》），强化行业部门安全监管责任。目前，安全生产“五项制度”已得到兵团认可，经兵团安委会办公室转发各师学习借鉴。二是拟定《第七师胡杨河市安全生产领域举报奖励办法》，进一步强化安全生产社会监督，及时制止、惩处违法行为，排除事故风险隐患。三是拟定《关于进一步深化安全生产责任保险工作的实施办法》，力求通过投保安全责任保险，强化企业事前风险防范，及时消除事故隐患，预防各类安全生产事故发生。

（三）优化“放管服”，深入推进政务公开。提升政务服务、转变“政”的职能要求。一是兵团授予的依申请六类事项中的24项，目前已全部进驻大厅，并制定详细操作指南，为企业排忧纾困；二是积极推进进驻大厅事项使用一体化平台办理，坚持“一个窗口”，为企业办理行政审批业务提供便利。目前已受理行政审批事项35项，已办结35项，完成率100%。三是稳步推进行政审批事项公开公示。全年在双公示平台公示行政许可、行政执法人员信息等事项共计28条。

（三）规范行政行为，切实提升履职水平。依法行政，公正执法。一是切实履行师市安委会办公室职责，开展安全生产行政执法检查23次，成立安全生产督导检查组89个，检查单位5000余家次，发现安全生产问题隐患4605项。二是加大安全生产执法处罚力度，累计约谈企业68家、153人，处罚企业5家，共计处罚金额17.6万元。三是组织局1名业务人员积极参加执法资格培训并以优异成绩通过了资格考试。四是严格执法证件管理，根据局内人员调整情况，及时收回退休干部行政执法证件2个，杜绝脱离执法岗位仍持有证件情况。

（四）加大培训宣传力度，夯实普法建设成果。营造“学法、懂法、守法、用法”的法治环境。一是充分利用“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“6·16”安全生产咨询日、“11·9”消防宣传日，开展安全生产宣传教育活动60余场，发放宣传资料4万余份，覆盖师市辖区职工群众及企业5万余人。二是开展专题培训。组织开展了1期安全生产和应急管理专题研讨班和1期依法行政培训班，参培人数达162人。三是积极开展“送法下基层”活动，完成了对8个团场（经开区）、3个企事业单位的线下宣传普法活动。四是先后委托中介机构组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训902人；特种作业人员培训580人。

二、存在的主要问题

在开展法治政府建设过程中，应急管理局虽然取得了一定成绩，但也存在许多不足：一是应急管理综合行政执法支队人员尚未配齐，相关制度还不完善。二是在“谁执法谁普法”中，因时间紧迫，可能存在执法与普法不同步现象。三是法律专业出身的法制审核人员较为匮乏，需进一步加强法治工作力量。

三、下一步工作打算

    （一）全面强化法治政府建设工作组织领导。严格落实局党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，至少每半年听取和研究一次依法行政工作情况，谋划和落实好法治政府建设各项任务，完善局党委法律学习制度，每季度组织集体学法和观看警示教育片不少于1次。

（二）提高行政执法人员工作素质和能力。 提高法治政行政执法人员的业务素质和执法水平，规范执法人员的行政执法行为。在2023年应急管理行政执法人员招录过程中，统筹考虑法律专业工作人员的招录比例；每年至少组织团场、经开区应急管理系统全体干部开展2次以上的行政执法专题培训，进一步加强对应急管理综合行政执法工作的指导、培训和监督；通过“走出去”、“引进来”，与江苏加大合作力度和人才交流，增强应急管理系统执法人员业务素质。

    （三）深入推进“八五”普法活动。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对重点企业以及相关重点人群的法律法规讲解，把行政执法与普法有机结合起来；紧密结合实际，每季度制作1期安全生产事故警示教育片，充分利用胡杨融媒、各团场、企业微信公众号等媒介加大法治宣传力度；广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的相关政策法规，增强全民安全意识、法治意识。