第七师胡杨河市卫生健康委员会2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，七师卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，着力解决法治政府建设工作中存在的问题，统筹推进疫情常态化防控工作，为师市卫生健康事业的发展提供坚实的法治保障。现将我委2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作成效

（一）法治建设水平有了很大提升。我委深入开展法治工作，严格按照权责清单履法执法，完善了行政执法制度，夯实了行政执法基础，各级医疗机构法治意识明显增强，医疗环境明显改善。

（二）执法水平和执法能力明显提升。行政执法更加文明，案卷制作和音像记录更加规范,提高了执法效能。行政执法人员依法行政的意识进一步增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步提高，行政执法行为更加规范，各级医疗机构和个体领域对行政执法的满意度明显提升，2022年度无行政复议及行政诉讼。

（三）科学民主依法决策机制更加健全。为切实做好重大行政决策合法性审查工作，建立了规范全面的合法性审核流程。注重实体和程序相统一，从主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否合法合规等方面严格审核，提出审核意见，为重大行政决策把好“合法性”关口。

二、主要做法

（一）学习法治思想，履行法治职责。成立由卫健委党组书记、主任任组长，分管法制工作领导任副组长的法治建设工作领导小组。把习近平法治思想工作列入党组理论学习中心组重要学习内容，全年组织开展学习党的二十大精神和习近平法治思想等学习共10次，1次专题会议对法治建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查，制定年度工作方案，明确任务措施，全面开展依法行政工作。实施目标管理责任制，推动我委法治政府建设工作有效开展。

（二）深入推进依法行政。一是全面推行行政执法三项制度，制定《七师胡杨河市卫生健康委行政执法公示制度》《七师卫生健康委执法全过程记录制度》《七师卫生健康委重大执法决定法制审核制度》；二是落实重大行政执法决定法制审核。2022年共处理重大行政执法决定3件，均落实合法性审查及通过重大执法决定法制审核；三是落实法律顾问制度。发挥法律顾问效能，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，增强风险防范化解能力，充分发挥法治引领、保障和基础性作用；四是不断提高案卷质量。以法治政府建设工作中案卷评查为抓手，高度重视评查内容，认真总结经验，找准存在的问题和困难，不断规范行政执法行为；五是落实行政执法责任制。按照兵团授权事项，对权责清单进行梳理，清理了原有的执法依据，对现有执法依据根据不同类别仔细分类、排序、列明目录，经审查后上报依法治师办公室，并在七师门户网公示，使依法行使的职权、履行的职责、执法流程清晰明了，为明确执法责任和落实执法责任追究制奠定了基础；六是落实事中事后监管。建立健全政府监管、医疗卫生机构自我管理、行业自律和社会监督的“四位一体”综合监管体系，运用国家“双随机、一公开”平台对师市卫生健康行业进行监督抽查，加强事中事后监管，做好审批和监管的有效衔接，对不诚信不守诺的单位和个人依法实施准入限制，依法撤销行政许可；七是依法精准防控疫情。2022我委查处违反疫情防控相关工作医疗机构3起罚款12500元，确保卫生领域疫情防控效果；八是严格开展行政执法。截至目前共出动监督执法人员1600余人次，300余车次，监督检查医疗卫生机构400余户次、公共场所80余次、放射卫生30余次，职业卫生50余次。立案查处15起，均已办结15起，罚没款金额7.265万元。对风险隐患突出、群众反映强烈领域开展专项整治行动，健全常态化日常监管机制（如：非法行医、传染病防治专项整治等），坚决杜绝运动式执法、一刀切执法。

（三）加强法治宣教。按照“谁执法 谁普法”的原则，以集中普法和广泛宣传相结合的方式，将普法责任明确到相关科室，责任到个人。结合“4·15”全民国家安全教育日主题宣传、6月安全宣传月、职业病防治宣传周、“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“12.4”宪法周宣传等相关宣传节点，采取会议、门户网、LED显示屏、宣传栏、宣传页等形式多样的方式开展普法，深入学习宣传与卫生健康密切相关的《中华人民共和国职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规及卫生相关业务知识。截至目前累计发放宣传18200余份，播放宣传视频120余条，悬挂横幅14余条，参与培训3120余人。

三、存在的不足

（一）部分干部职工对法治建设工作认识不足。一方面是法律法规的宣传教育还不够广泛深入，个别职工对法治政府建设的重要性认识不到位。另一方面一些干部职工只注重本部门的法律法规学习，而忽视了其他法律法规学习，因而法律法规知识面不够广，不够全面。

（二）执法人员装备不足。由于监管对象数量大、服务半径大、监管覆盖难度系数大办案人员不足，执法车辆只有一辆无法满足日常执法工作需要。

四、下一步计划

（一）加强学习，增强法治意识。通过多举措在党组学习和单位内部培训中开展法治学习并在各节点做好相关普法宣教，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。

（二）加快推进执法证件办理，进一步充实执法队伍力量。在下一步工作中，我委将加大对执法监督人员法律法规培训力度，使未取得执法资格的人员尽快申办执法证件，进一步充实我委卫生监督执法队伍力量，提高办案水平和效率。