根据师市党委统一部署，师市党委第三巡察组于2024年8月5日至9月5日对教育局党组进行“回头看”巡察，并于2024年12月2日反馈巡察意见，指出问题35个（2023年第三轮巡察反馈整改问题12个、聚焦二群众身边腐败问题和不正之风方面问题20个、聚焦三基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题3个），并提出明确整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

师市教育局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的要求推进整改工作，确保反馈问题全认领、整改任务全落实。

（一）强化政治引领，凝聚整改共识

巡察意见反馈后，教育局党组第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，深入剖析问题根源，研究部署整改工作。先后召开3次党组会议、6次整改工作推进会，组织全体党员干部深刻认识巡察整改的政治意义，切实把思想和行动统一到师市党委决策部署上来，形成“党组带头、全员参与、上下联动、合力攻坚”的整改工作格局。

（二）健全组织体系，压实整改责任

成立由教育局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室及直属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调。制定《第七师胡杨河市教育局党组关于落实十届师市党委第六轮巡察第三巡察组“回头看”教育系统反馈意见整改方案》，梳理形成“问题清单、任务清单、责任清单”，明确每个问题的整改目标、具体措施、责任领导、责任单位和完成时限，实行“台账式管理、销号制落实”，确保整改任务层层压实、件件落地。

（三）强化督导问效，提升整改质效

建立“月调度、季评估”工作机制，整改领导小组定期听取整改进展汇报，研究解决整改过程中的重点难点问题。党组书记履行“第一责任人”职责，带头认领重点难点问题，亲自督办整改；班子成员落实“一岗双责”，主动抓好分管领域整改工作。同时，采取“四不两直”方式开展实地督导3次，及时发现并纠正整改偏差，确保整改工作不走过场、取得实效。

二、具体问题整改落实情况

针对巡察反馈三个方面35个具体问题，教育局坚持立行立改、标本兼治，分类施策、精准发力，目前已完成35个问题的整改，整改工作取得阶段性成效。

（一）关于第三轮巡察反馈问题整改方面

1.关于“落实巡察反馈问题整改工作主体责任不力”问题

（1）针对“教育局党组落实巡察整改主体责任不力。对教育系统巡察整改工作缺少督查、指导，未履行好上级党组织、行业主管部门监督职责，教育单位巡察整改存在各自为政的情况，部门协作欠缺，上下沟通不足，整改方案一定、任务一分、指导督促落实整改不力的现象。本轮巡察“回头看”延伸6所中小学，没有1所学校能够提供对照第三轮巡察教育局党组巡察反馈问题，学校自查，举一反三落实巡察整改相关资料”的问题

一是加强统筹协调，促进部门联动。2025年召开6次巡察整改推进会汇报整改工作进度。二是印发《第七师胡杨河市教育局党组关于落实十届师市党委第六轮巡察第三巡察组“回头看”教育系统反馈意见整改方案》，层层落实责任。三是严格履行行业主管部门监管责任，督促学校自查，推进整改工作有力进行，确保整改工作按计划及时完成。

（2）针对“胡杨河职业技术学校党委在召开巡察整改专题民主生活会时，程序不规范，缺少印证资料，存在口头整改现象”的问题

一是职校党委通过理论学习中心组，认真学习了《习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分认识高质量开好党员领导干部民主生活会的重要意义。二是严格按照程序召开巡察专题民主生活会，认真分析查摆问题，完善相关材料，切实落实好师市党委关于党员领导干部开好民主生活会的部署要求。

2.关于“落实巡察反馈问题整改不彻底不深入”问题

（3）针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

①落实“第一议题”制度不到位的问题。

一是严格落实“第一议题”制度，自巡察“回头看”反馈问题后，教育局党组高度重视，自2024年10月开始整改，截至目前，教育局党组共召开42次党组会议，均严格落实“第一议题”制度。二是督促学校严格落实组织生活首学制度，要求各团场学校规范召开支部会议，并做好学习记录；16所中小学、幼儿园均修订完善党组织会议、校长（园长）办公会议议事规则32个，督促指导11所团场幼儿园建立相关议事规则11个。

②理论学习计划性不强，未印发“一学一报”的问题

一是参照师市相关文件要求，印发《2025年教育局党组理论学习中心组专题学习计划》（师市教党发〔2025〕3号）。二是自2024年10月以来，教育局党组共召开18次理论学习中心组，均严格印发“一学一报”。

③2024年胡杨河职业技术学校党委所属党支部7次未落实组织生活首学制度的问题

一是职校党委将组织生活首学制度作为一项政治任务来抓，对各党支部落实组织生活首学制度情况开展监督检查5次，各党支部严格落实首学制度，切实将首学制度的学习贯彻作为提升思想理论水平和工作能力的重要途径。二是各党支部结合工作实际，制定了学习计划，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神，确保了首学主题不偏离。

（4）针对“以新发展理念引领教育高质量发展和办好人民满意的教育有不足”的问题

①针对“教育局推进义务教育优质均衡发展还存在不足”的问题

一是2025年12月，第七师胡杨河市通过国家义务教育优质均衡评估认定。二是强化宣传引领。深化政策宣传，通过“七师零距离热线900”栏目开展义务教育政策互动交流。2025年3月12日召开义务教育优质均衡推进会，系统部署校舍修缮、设备更新、教师队伍建设等重点任务。依托“七师胡杨河市教育”微信公众号发布优质均衡专题宣传，截至目前已发布30余篇。三是优化评价体系。印发《新疆生产建设兵团义务教育质量“绿色评价”项目主报告》《新疆生产建设兵团义务教育质量“绿色评价”项目教师相关因素》。2025年12月24日召开了第七师胡杨河市教育领域综合改革——学校办学质量评价、学生综合素质评价暨“学校家庭社会协同育人实验区”推进会，各学校上交了“学校办学质量自评报告”。四是加强校园文化建设。完善了《第七师胡杨河市中小学德育工作实施方案》，分学段明确德育目标、实施途径及活动内容。举办“中国梦·劳动美·兵团好”校歌合唱比赛、“奔跑吧·少年”中学生羽毛球、校园足球、青少年运动会，丰富校园文化，将文化融入校园日常。五是进一步加强学校数字化建设和使用。持续完善师市教育服务云平台模块，使其更好地满足教学需求，助力教学提质增效。全面安装奥威亚AI课堂教师行为分析系统，提升教师诊断分析能力，同时高质高效完成标准化考场及巡课系统建设。依托国家中小学智慧教育平台，组织师市相关教育工作者共29人参加全国人工智能专题培训，助力教育管理及教学人员紧跟教育前沿，并推动人工智能与教育教学深度融合。广泛开展人工智能专题讲座及示范课，2024年8月以来，开展专题讲座及示范课20余次，覆盖教师2000人次。各中小学积极探索人工智能模型在教学中的应用，以创新模式提升教学质量，激发学生学习兴趣。

②教育局统筹推进新时代教育评价综合试点和“师管校聘”改革缓慢的问题

一是提升教育教学质量。定期开展教师教学技能培训，引入先进教学理念与方法。使用智慧教学平台，整合数字化教学资源，丰富教学形式。建立教学质量监测与反馈机制，通过听课、教学督导等方式，及时发现教学问题并整改。二是加强教研交流。定期组织教研活动，如集体备课、教学案例分享、课题研究等，推动教师共同探讨教学难点与创新点。积极开展校际教研合作，与其他学校建立教研联盟校，联合举办教学观摩、联合课题研究等活动。三是持续推进教育评价改革。组织开展了幼儿园保教质量、学校办学质量评估，并形成《评估报告》。通过改革教师评价方式，将教学质量、教研成果、学生发展、师德师风等纳入评价范围，摒弃单一以学生成绩评价教师的模式。四是完善教师考核评价办法。指导学校制定详细的教师考核指标体系，明确教学、科研等各项工作的考核标准与权重。建立教师自评、学生评价、同行评价、领导评价相结合的多主体评价机制，确保评价结果客观公正。定期反馈考核结果，并将考核结果与职称评聘、绩效奖励等挂钩。五是利用课后服务等时间，对学习困难学生进行针对性辅导，如基础巩固、学习方法指导等。鼓励学生之间结对帮扶、合作学习，营造良好的学习氛围，促进共同进步。六是师市十二所中小学已全面推进开展“师管校聘”改革工作。落实教师轮岗交流制度，明确轮岗方案与保障措施，推动骨干教师向薄弱校流动，促进教育资源均衡。

③针对教育局督导落实“双减”政策减负提质效果不明显的问题

一是明确责任分工，制定《第七师胡杨河市2025年寒假期间校外培训治理工作方案》，明确工作目标、任务和要求。二是加强宣传引导，通过“七师零距离热线900”栏目宣传义务教育“双减”政策。在寒假前，师市教育局联合行业监管部门和市场监管部门共同制定《抵制违规培训 警惕消费陷阱—关于2025年寒假参加校外培训告家长书》，告知广大家长谨慎选择培训机构，自觉抵制违规培训，规范使用“校外培训家长端APP”，做好个人财产安全防护。三是强化巡查检查，每学期开展1次教学常规和“双减”工作指导检查，指导各学校完善课后托管服务方案。进一步推进“全国校外教育培训监管与服务综合平台”准入工作，覆盖全部机构。四是调整联盟校组合和各学科集体备课形式，加强集体备课指导、提升作业设计质量。实践性作业、跨学科作业及分层次作业占比提升，课后托管服务质量提升，家长满意度显著提高，校外培训违规行为得到有效遏制。

（5）针对“教育局针对学前教育普及普惠和整体发展水平不高的问题，相关规划部署少，推进学前教育发展的措施办法不够多，对民办幼儿园的支持、管理、服务不到位”的问题

一是完善督导评估机制。印发了《关于开展2024年幼儿园督导评估的通知》，组织所有幼儿园对照教育部《幼儿园督导评估办法》开展了幼儿园自评，团场（园区）对辖区幼儿园开展了团级（园区）督评并提交了《督评报告》。二是强化师级复评。组织6名督学和资深园长对7所幼儿园开展了年度师级复评，并形成了《师级复评报告》。三是开展等级评定和普惠性民办园认定。认定130团中心幼儿园、曙光第二幼儿园、奎东阳光幼儿园为师市一级幼儿园。分别于2024年、2025年新审批胡杨河市明珠幼儿园和大风车幼儿园，提升普惠园覆盖率。同时对天北新区5所民办幼儿园开展等级认定和普惠性民办园认定、批复工作。四是动态监测学前教育普及普惠相关指标。依托“兵团学前教育普及普惠监测平台”，对普及普惠相关指标进行动态监测，2025年3月前完成了数据填报，12月通过兵团学前教育普及普惠督导评估。五是师市教育局加大对民办幼儿园的教学检查，对绿荷明珠幼儿园下达了反馈意见书1份，现已完成整改。选派2名骨干教师到优秀示范幼儿园挂职锻炼，挂职期1年，通过挂职锻炼提升管理能力。六是通过示范引领、“手拉手”互建带动提升教学管理。2025年，三地四方幼儿园互派49名干部教师跟岗学习，同时七师曙光幼儿园作为全国及兵团的示范园，每年承接团场幼儿园教师在七师曙光幼儿园跟岗学习。通过跟岗学习，交流学习，“手拉手”共建，技能比赛等活动的开展，有效提升教学管理水平。

（6）针对“胡杨河职业技术学校在深化产教融合、校企合作的力度不够，合作机制不够健全，校企合作形式单一，多为短期实习，缺少长期、深入合作项目，学校教学与企业需求有差距”的问题

一是依托产教融合共同体，推进学校和企业联盟、与行业联合。学校先后加入7个产教融合共同体。依托产教融合共同体，提高各专业服务经济社会的能力。二是落实一个专业对接一类企业，推进校企合作同园区联结，长期以企业进校园开展各类讲座、定期组织学生进企业参观认知岗位、接纳职校教师利用寒暑假开展企业实践为主要方向，帮助学生树立正确的职业观，对标企业及岗位需求，及时查漏补缺，实现毕业即能就业的需求，对于学校而言，通过教师企业实践，及时掌握行业、企业新技术、新工艺并将其带回课堂教学，促进教师成长，提高年轻教师发现问题解决问题的能力。

（8）针对“教师队伍建设工作仍然存在短板”的问题

①“教育局在统筹推进教师梯队建设有不足”的问题

一是结合学校实际做好特岗教师招聘工作，及时补充空缺学科教师，2024、2025年招聘特岗教师59人。每年上半年及下半年对幼儿园专任教师配备情况进行统计，结合实际，及时补充幼儿教师，2024、2025年度招聘幼儿园教师61人。二是制定《第七师胡杨河市关于开展职业教育“双师型”教师认定的实施方案》，组织开展“双师型”教师认定工作，认定第七师胡杨河市职业教育“双师型”教师40名。

②“教育局组织教师培训质效需要进一步提高，培训学习成果转化率还不高”的问题

一是根据教育局2025年培训计划及教师发展需求，将本级培训项目全部按照培训责任部门、项目负责人分工，详细分解到具体负责人处，做到培训目标明确、责任明确、任务明确。二是规范各单位校本培训学时及项目，制定校本培训学时统计表，确定培训90学时，将学科专业类培训学时权限下放到各学校，提高校本培训实效性。三是指导学校落实外派培训教师专业成长档案，实行学校管理，在每年2次的教学常规检查中督查建档情况。四是加大各类培训成果跟踪实践力度，师域内每年参加国培、省培的教师返岗后，在学校内开展专业学科的二次培训，以学科讲座、心理辅导、示范课、校际间送课、名师送教等多种形式开展校级二次培训达百余场，涉及15个学科，1199人次，辐射引领其他教师，提升教师专业能力水平。

③教育局统筹指导教育系统人才引进政策宣传和相关政策落实不到位的问题

一是加强人文关怀，关注教师心理状态，节日期间关心关爱教师，及时了解他们的需求和困难，并帮助解决，增强归属感和认同感。二是组织篮球、排球、羽毛球、大合唱等各类文体活动7次，通过活动不仅丰富了青年教师的业余生活，而且增进了他们彼此的友谊，进一步帮助解决婚恋问题。三是开展线上、线下全方位宣传，通过组织部在七师门户网站发布高层次急需急缺人才公告，宣传人才引进政策。给各学校发放第七师胡杨河市党委办公室，第七师办公室胡杨河市人民政府办公室关于印发《第七师胡杨河市人才引进和培养管理办法（试行）的通知》，认真组织学习。四是在招聘时，现场宣讲政策，扩大政策知晓度。五是指导学校将兵团精神、胡杨精神、老兵精神等思想教育纳入教师校本培训课程体系，为特岗教师开展以提升教学专业能力为主题的专项培训。

④“教育局在推进名校长建设仍然缺乏力度”的问题

一是定期组织参加培训、学术研讨会，与国内先进教育理念接轨，拓宽视野，11位校（园）长、书记参加能力提升培训班。二是提高方案制定质量，建立多级审核制度，方案初稿完成后，先由制定小组内部交叉审核，再提交给主管领导进行审核。

⑤“高级中学个别老教师对新课程改革认识不足，教学理念、教学方法受惯性思维影响，不能做到与时俱进，推进新教材教学方式转变慢，高效课堂建设率不高”的问题

一是加大“三新”改革培训力度。学校每学期定期召开教育教学推进会，反馈开学以来集体备课、课堂、大教研等存在的问题，并给出了相应整改措施，效果良好。通过与老高三各学科教师的交流，明确了高考备考的重点方向和复习策略，为新高三学生冲刺高考提供了清晰的指导。同时邀请研修网专家入校诊断，针对管理层进行诊断指导，通过深度访谈、课堂观察与资料查阅，精准指出管理短板，提出优化建议，有效提升团队的管理意识与策略规划能力，为学校高质量发展提供专业支持。二是加大对老师教学的督导检查力度。学校教务处每两周在周测过程中对所带班级成绩不理想的老教师进行督导看课和校领导推门看课，主要以减少满堂灌，多设计学生活动等方式和课后精准对部分学生开展辅导来进行整改。三是加大全员研究新高考真题研究力度。在学科每月大教研活动中增加高考真题研究环节，对部分教师做题和研题给予帮扶。

⑥“胡杨河职业技术学校专业教师不足，缺乏化学工艺、机械及烹饪等特定专业教师，理论学习和企业实践需要加强”的问题

一是根据学校教师缺口报送招聘计划，已招聘化工教师9名，机械教师1名，烹饪教师2名。二是为强化教师素质，骨干师资参加各级培训，2024年组织教师参加国家级培训97人次，参加省级培训24人次，参加地市级培训31人次，参加校级培训97人次。三是组织专业教师定期进企业实践，参与企业实际项目研发、生产管理等工作，提升教师实践教学能力。

（9）针对“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题

①“教育局党组履行管党治党的政治责任意识还不够强”的问题

一是2025年教育局党组认真履行主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”以及直属事业单位的监管责任，召开2次全面从严治党暨警示教育大会，对党风廉政工作进行安排部署，党组书记与部门领导以及学校党组织书记签订了《党风廉政建设目标责任书》；二是召开党组会议，党组成员汇报履行党风廉政“一岗双责”工作情况，局直属事业单位主要领导分别汇报党风廉政工作落实情况；三是召开了基层党组织书记抓党建述职会议；四是教育局印发了《关于贯彻落实中小学财务制度的实施意见》《关于加强学前三年教育保障机制补助经费工作的指导意见》等文件，进一步规范学校各项财务管理工作。

②“胡杨河职业技术学校纪检日常监督只制定了方案和制度，开展监督检查、宣传教育少”的问题

一是加强警示教育，在党委会、行政例会、教职工大会上传达学习中央、兵团和师市《违反中央八项规定精神典型问题通报》《教育部公开曝光违反教师职业行为十项准则典型案例》等文件精神，组织观看警示纪录片7次，纪委书记带头上党课2次。二是加强日常监督。学校纪委在重要节点印发《工作提醒》3次，在教职工工作群中发送《廉洁提醒》4次，开展日常监督检查30次，工作秩序平稳有序。三是强化重点领域监督。立足“监督的再监督”职能定位，对学校食堂、保洁招标项目开展了“贴身”监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

3.关于“巡察反馈问题整改推进缓慢”问题

（10）针对“教育局对资产管理方面存在的问题整改推进慢

”的问题

一是下发《关于开展2024年固定资产报废处置工作的通知》，对所属学校拟报废固定资产进行全面清理、汇总和核实，按照资产报废流程截至2025年1月完成教育局所属13所学校的资产报废处置工作；二是下发《关于第七师胡杨河市中小学2025年各功能室教育教学仪器设备清查盘点的通知》，对学校各功能室教育教学仪器设备按照实际存量进行全面清查，确保账实相符；三是汇总学校教学装备配置需求和销账清单，利用薄改资金完成装备需求购置，学校按照报损制度完成销账清单报损。

（11）针对“教育局对教学资产的统筹使用调配不够科学，教学设备资源配置不合理，发挥效能不充分”的问题

一是研究整理并印发《义务教育学校教学装备配置标准》，统一功能室资产统计表格样式；二是制定并下发《第七师胡杨河市教育教学仪器设备管理办法》《第七师胡杨河市师域学校教育技术装备配置标准统一管理办法》《第七师胡杨河市学校库房管理统一规范和标准》等系列办法，进一步提升师市学校教育教学仪器设备管理的整体水平，充分发挥学校现有仪器设施设备的使用效益；三是对生均仪器设备值较大的4所学校的资产进行再排查。按照工作要求，对达到报废条件的设备按规定流程完成报废以及将不符合教学仪器设备定义的资产剔除，生均仪器设备值有所下降。

（12）针对“教学仪器设备管理较混乱，教学设备管理员更换频繁，交接不规范，未做到按照实际存量资产一一进行核实盘点”的问题

一是下发《第七师胡杨河市教育教学仪器设备管理办法》《第七师胡杨河市师域学校教育技术装备配置标准统一管理办法》《第七师胡杨河市学校库房管理统一规范和标准》等相关制度，进一步规范学校教育技术装备的规划和管理；二是下发《关于进一步规范第七师中小学实验室及其他功能室管理员的通知》，规定学校更换教学设备管理员前，须获得主管部门的同意，并严格按照规定办理交接手续；三是2025年完成2次教学仪器设备管理人员的业务培训；四是组织完成2025年教学仪器设备的清查盘点工作。

    （二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“安全意识不强，食品安全主体责任落实不到位方面

”问题

（13）针对“对学校食堂相关管理人员的培训不足，食品安全相关管理指导不到位”的问题

一是2024年12月、2025年2月师市教育局、市场监督管理局先后组织开展2次食品安全专题培训，累计参培人数105人，系统解读食品安全法律法规和学校食堂管理要求，提高对食品安全工作的思想认识。二是师市教育局、市场监督管理局不定期对学校《日管控》《周排查》《月调度》落实情况进行监督检查。

（14）针对“违反政府采购规定，招标流于形式”的问题

师市教育局2024年8月组织召开学校分管领导、中标食材供货商、食堂承包商管理专题会议，制定并印发《第七师中小学学校食堂大宗食品采购及承包食堂管理指导意见》，进一步规范食堂供货、承包相关工作。并于2025年5月9日组织了2025—2026学年的食堂食材统一公开招标采购，各学校按照自治区食堂食材合同范本于6月3日前均签订完毕。

（15）针对“未及时变更《食品经营许可证》法定代表人”的问题

137团中学在规定时间内变更《食品经营许可证》法定代表人，并向教育资助和后勤服务中心报备。

（16）针对“合同签订不严谨”的问题

教育资助和后勤服务中心向129团幼儿园提供食材采购合同范本，指导129团幼儿园与供货商签订了规范的供货合同，并向教育资助和后勤服务中心报备。

5.关于“监督检查不力，食品安全卫生管理不严”问题

（17）针对“餐饮具清洗消毒不到位”的问题

师市教育局转发《师市集中用餐单位食堂及餐饮服务经营单位复用餐饮具使用和清洗消毒指南》，要求各学校根据文件建立本校《食品安全卫生管理制度》，将餐饮具消毒情况纳入日常监督检查内容，师市教育局、市场监督管理局定期开展联合检查，查看餐饮具清洗消毒情况，2025年复用餐饮专项抽检17批次，合格率达100%。

（18）针对“进货查验制度落实不严”的问题

一是师市教育局2024年10月下发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》，要求各学校立即终止采购无食品生产许可证的食材，在选购食材过程中，要求供货单位提供食品原料的合格证明；二是2025年师市教育局联合市场监督管理局组织各学校书记、校长、分管副校长、业务共计105人次，开展专题培训，对中央、兵团集中整治办印发的文件、食品安全、财务等工作进行专题培训学习和政策解读，发放《校园食品安全管理规范指导手册》，学校开展从业人员食品安全知识和法律法规的培训，增强他们的食品安全意识，强调食品原料采购查验的重要性。三是师市教育局定期召开“校园餐”推进会，学校每月上报自查自纠问题情况，根据自查自纠问题情况师市教育局联合市场监督管理局开展专项“回头看”工作。

6.关于“陪餐制度不完善，监督执行不到位”问题

（19）针对“执行力度不够，监督流于形式”的问题

一是各学校修订完善陪餐制度，将陪餐填写意见建议纳入制度；二是学校食堂的陪餐工作在监控下完成，陪餐设立固定陪餐桌，陪餐人员每日在固定点位陪餐，并提出陪餐意见建议，师市教育局利用“明厨亮灶+互联网”系统，在线抽查监督陪餐过程5次；三是春季学期抽查了3所学校陪餐人员刷卡记录，确保陪餐次数与刷卡记录一致。

（20）针对“陪餐制度不严，涉嫌造假”的问题

学校对陪餐登记造假的相关责任人员进行批评教育，责令写出书面检查，师市教育局对123团中学领导干部进行了约谈。

7.关于“学校食堂和膳食经费管理不规范，存在廉政风险和财务管理隐患”问题

（21）针对“财务核算不规范，未设立专账核算”的问题

2024年7月19日，第七师教育局下发《关于贯彻落实中小学财务制度的实施意见》，指导学校建立专项资金科目明细，所有学校建立完善了学校食堂膳食经费财务管理制度，膳食经费按“校园餐”工作规定设立专账核算，规范合理使用学校食堂膳食经费。每学期对食堂经费支出情况进行了专项检查，指导规范学校食堂财务管理。

8.关于“膳食经费资金结余较大，降低了学生餐食标准”问题

（22）针对“学校日常膳食经费结余较大”的问题

学校食堂收支每月清账，精准核算经费，严格掌控学生伙食标准，各学校每月向师市教育局提交资金审批单，进行严格审批，教育局根据学校明细账，指导学校调整均衡食堂收支。

（23）针对“教职工补缴餐费又增加了食堂结余资金”的问题

一是学校根据资金结余情况、食材市场价波动等因素，及时调整食谱，提高资金使用率；二是学校制定年度膳食经费使用计划，根据在校就餐学生人数预测制定采购量，避免浪费；三是对食堂经费支出情况进行了2次专项检查，指导和规范学校食堂财务管理。

9.关于“食材管理不规范，出入库、配送等环节监管不力”问题

（24）针对“食材出入库管理不规范”的问题

师市教育局2024年10月下发《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》，学校必须进行进货查验，师市教育局利用“明厨亮灶+互联网”系统在线抽查监督进货查验过程5次。

（25）针对“食材配送服务一采了之”的问题

一是师市教育局在2024年8月制定并印发《第七师中小学学校食堂大宗食品采购及承包食堂管理指导意见》，明确规定学校利用公示栏，向全校师生及家长、社会公示购菜清单及价格。二是师市教育局联合市场监督管理局、公安局、卫健委于2025年对3家供货商的分拣环境、菜品质量、食材价格进行了专项检查，并下发了3份整改通知书。

10.关于“食堂就餐卡管理使用不规范，存在风险漏洞”问题

（26）针对“6所学校就餐卡新增、使用、退卡等没有明确的管理规定”的问题

一是指导6所学校建立完善了《食堂就餐卡管理制度》，明确了就餐卡的充值、退费流程，要求工作人员在师生就餐卡充值时提醒充值合适金额即可，教职工离职或学生毕业前必须退回所持就餐卡； 

11.关于“食堂收入确认手续不完备，缺乏监管机制”问题

（27）针对“137团食堂以教师、学生就餐刷卡系统汇总表为食堂收入依据，汇总表无经办人、财务人员和食堂负责人审核签字，缺少复核和监督，存在财务风险隐患”的问题

教育局指导137团中学修订完善了《食堂财务制度》，明确要求经办人、财务、食堂负责人工作职责，经费收支须经学校领导、总务主任、出纳逐级审核签字，师市教育局对学校伙食费支出情况及附件材料审核把关。

12.关于“突击支出膳食经费，浪费财政资金”问题

（28）针对“由于财政核拨幼儿园经费较充足，加上幼儿在校时间不稳定等因素，造成幼儿园膳食经费结余较大，被巡察的幼儿园普遍存在突击支出膳食经费”的问题

一是2025年教育局指导幼儿园制定了膳食经费年度支出计划，每月按计划支出，严格把关膳食经费的使用；二是师市教育局对学前阶段幼儿食材统一招标，统一监管。

13.关于“项目建设监管不到位，违规采购和支付项目资金”问题

（29）针对“项目建设违反政府采购规定”的问题

一是教育局督促130团中学与施工单位签订了补充协议；二是制定《工程项目资金管理制度》，成立学校监督小组，规范工程项目资金支付管理，支付事项、金额、支付方式。三是师市教育局加强对学校的项目建设、采购以及项目资金支付监管，根据《中华人民共和国招标投标法》《新疆生产建设兵团政府集中采购目录及标准》《关于做好2025年兵团本级政府采购预算编制和执行有关事项的通知》等文件规定，严格审核学校项目建设及采购需求、项目资金支付程序。

（30）针对“项目建设资金支付不严谨”的问题

一是教育资助和后勤服务中心对130团中学财务人员进行批评教育；二是教育局督促130团中学与供应商签订了补充协议；三是130团中学制定了《工程项目资金管理制度》，规范工程项目资金支付管理，支付事项、金额、支付方式。四是125团中学完善财务收支制度，严格落实资金支付制度，专款专用，严禁挪用、挤占各项专用经费。施工单位已提供消防水池及磅房竣工验收单。

（31）针对“资金日常使用监管不严格”问题

一是教育局督促130团中学完善楼道安装不锈钢扶手请示和验收单、班主任工作室购买办公用品及内学办购置打印机的五联签字单。二是师市教育局下发《关于贯彻落实中小学财务制度的实施意见》，指导学校严格落实资金支付程序。

14.关于“固定资产监管不到位，造成资产管理风险”问题

（32）针对“学校捐赠资产（资金）监管不到位”的问题

教育局要求相关学校开展捐赠资产摸底工作，严格按照财务管理要求进行入账处理。目前，胡杨河市第一中学受捐赠11台空调、1台电子阅读屏、680册图书已入学校固定资产，并向教学资助和后勤服务中心报备。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

15.关于“违反民主决策议事程序”问题

（33）针对“2024年教育局在评选优秀共产党员，党支部书记先表态定调，违反末位表态制度”的问题

一是组织学习强担当。依托党支部书记、党务工作者培训班，邀请师市党委组织部组织科相关人员讲解党的组织生活等相关内容，进一步提升支部书记履职能力；采取集中学习和自主学习方式，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，强化党支部书记的责任担当与执行力；二是强化监督再规范。建立健全监督机制，在教育局党组统一安排部署下，制定《关于进一步加强和完善兵团中小学校党组织领导校长负责制的若干措施的方案》《第七师胡杨河市教育局书记办公会议制度》《第七师胡杨河市教育局局长办公会议事制度》《第七师胡杨河市教育局党组会议议事制度》《第七师胡杨河市党委教育工作领导小组（党委科技委员会）议事规则及办公室工作细则》，印发各学校严格按照议事制度执行，压实党组织书记责任。

（34）针对“胡杨河职业技术学校党委所属党支部在推荐兵团两优一先，党支部书记先表态定调，违反末位表态制度”的问题

一是组织各党支部深入学习了《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》，增强党员干部“四个意识”，严肃党内政治生活。二是督促各党支部严格执行民主集中制和民主决策议事制度，各党支部书记严格执行“末位表态制”，确保班子成员充分发表意见。

16.关于“落实党建工作责任制不到位”问题

（35）针对“胡杨河职业技术学校2023年第四季度、2024年第一季度未按照《第七师胡杨河市“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升工作方案》要求，开展争创和评选活动”的问题

一是严格按照“一岗双责”要求，班子成员分别挂钩一个党支部，切实把党建工作抓紧抓细抓到位，确保党支部建设提质增效。二是组织各党支部集中学习《第七师胡杨河职业技术学校“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升工作方案》，各党支部按要求开展“胡杨先锋”争创活动。三是安排各党支部将“胡杨先锋”争创列入党建工作计划，并把争创和评选情况纳入《党建工作目标考核》，进一步提升党支部标准化规范化建设水平。

三、下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但距离师市党委要求和群众期盼仍有差距。下一步，师市教育局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成果，深化标本兼治，以整改实效推动师市教育事业高质量发展。

（一）持续强化政治建设

始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的教育政治生态。

（二）持续深化问题整改

对已完成的整改任务，开展常态化“回头看”，建立健全长效机制，防止问题反弹。坚持问题导向，举一反三，深入排查教育领域潜在问题，持续补齐工作短板。

（三）持续提升教育质量

聚焦立德树人根本任务，深化教育教学改革，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强职业教育产教融合、校企合作，提升学前教育普惠优质水平。加强教师队伍建设，完善教师培养、培训、激励机制，打造高素质专业化教师队伍。

（四）持续增进民生福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，持续优化教育民生服务，规范招生入学管理，加强学生心理健康教育，改善办学条件，不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0992-3935682

通信地址：第七师胡杨河市井冈山1号

第七师胡杨河市教育局党组

2026年2月9日