中共第七师一二三团委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据师市党委部署，2023年10月9日至10月25日，师市党委第一巡察组对一二三团进行了第四轮暨乡村振兴专项巡察。2023年12月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

按照整改要求，一二三团党委根据巡察反馈意见，于2023年12月28日召开党委常委会研究安排，成立了由党委书记任组长、党委副书记任副组长，班子成员担任组员的巡察整改领导小组和办公室，制定了整改方案，团主要领导负总责，分管领导负责分管领域整改任务，机关各部门和事业单位负责人及被巡察的8个党支部书记负责本单位整改工作，全力推进第四轮乡村振兴专项巡察整改任务有序整改。

二、整改落实情况

一二三团党委领导班子积极认领整改任务，按照巡察整改成果运用实施方案要求，每15天一推进、一个月一调度，集中力量解决存在的突出问题，建立长效机制9个，并对整改问题的进度、质量、效果情况全程跟踪，发现问题，及时研究解决，确保整改取得实效长效。根据师市党委巡察组反馈一二三团党委意见梳理出44个具体问题，截至目前，已完成40个，正在推进4个。师市党委巡察组向一二三团8个党支部反馈78个问题已整改完成70个，正在推进整改8个。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团、师市党委决策部署方面”

1.关于“政治理论、党的路线方针政策和涉农法规学习领会不深”问题

（1）针对“习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述学习效果不好”问题

一是团党委通过党委常委会、党委理论学习中心组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等。二是基层党支部通过“三会一课”“主题党日”等形式组织开展学习。三是利用123团零距离、电视台等平台宣传报道党的二十大精神27条，在微信公众号开设党的二十大精神、乡村振兴、聚焦“三农”、爱心助农等专题专栏38条；学习二十大微视频12期。

（2）针对“涉农法律法规和改革政策学习运用不到位”问题

一是通过线上线下加强“乡村振兴”工作的宣传力度，聚焦习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，落实乡村振兴主体责任。二是党建办加大连队支部书记培训力度，每月梳理汇总“第一议题”学习内容发各党支部，及时列入“三会一课”学习计划，每季度结合党建督导对落实情况进行检查。

2.关于“落实党中央、兵师党委关于乡村振兴的战略部署有差距”问题

（3）针对“统筹谋划、组织领导、推动落实不到位”问题

一是召开“三农”工作会议研究乡村振兴有关事宜，召开2024年乡村振兴工作推进会推进乡村振兴战略实施。二是相关单位已制定乡村振兴专项规划。三是已结合团场实际制定团、连两级书记抓乡村振兴责任清单。四是建立一二三团党政领导干部挂钩乡村振兴联系点制度，每季度团场党委班子成员深入挂钩连队开展专项调研，建立帮扶清单，协调帮助挂钩连队解决推进乡村振兴工作中存在的困难问题。五是按照师市关于乡村振兴工作安排和部署，已制定乡村振兴工作方案初稿，年底将按照工作目标进行考核并通报。六是加强连队“五大功能区”的建设，确保连队的“五大功能”能发挥应有的作用。

（4）针对“产业振兴的基础作用发挥不充分”问题

一是深度调整三次产业结构配比，进一步“延链、补链、强链”，围绕一产强二产，围绕二产壮三产；同时加快一产种植业产业结构调整，结合团场实际，推广其他高经济效益作物的种植，加大特色种植和林果业种植面积；2024年计划引进面粉厂和烘干厂应对粮食作物收购和加工。

二是对各连队“一连一品”创建情况进行调度，目前已有10个连队分别确定了山药、悦润鸡蛋、油、苹果、如派香肠、玉米面、啤酒等农产品品类。三是通过发展“一连一品”战略，结合“一连一品”生产山药、中草药、鹿产品、肉兔等特色农牧水产原料进行包装升级，推动发展农特产品品牌，提高农业附加值。

（5）针对“生态卫士的作用发挥不充分”问题

一是加大残膜回收工作的监管力度，制定2024年一二三团农田残膜污染治理实施方案，压实连队、职工、团场、回收企业的责任，后续将在残膜回收的各环节进行督查，发现问题及时解决；规范残膜堆放，在每个连队设置残膜临时堆置点，放置在堆放点的残膜要整齐摆放，不得随意弃置于地头。二是加强防火宣传，在春播期间加强巡逻，遇到故意烧荒立即制止，造成严重影响的将依法移交执法部门处理。三是严格落实退耕还林政策，确保现有退耕还林地“先有林后有经济”推荐种植成活率高且方便后期管理的品种。四是规范农资农药回收流程，在各连队设立农资农药回收点，确保职工农残危废处置规范。五是加强地下水采用管理，按照林木的轮灌周期进行科学轮灌，提高林地成活率。

（6）针对“人居环境整治提升推进慢”问题

一是第七师一二三团城镇提升工程项目和第七师一二三团城镇基础设施建设项目可行性研究报告得到师市发改委批复。二是明确危房拆除的工作原则和任务要求，组织召开危房整治推进会，每周对危房拆除工作进展情况进行通报，并就下一步危房拆除工作进行安排。三是以七师设计院鉴定的房屋结果为准，对危房错误信息进行核查并修改完成。四是向师市相关部门提交了申请危房整治后续资金的请示，师市预拨和非税收入资金用于支付危旧房屋拆除。五是连队“两委”每月组织职工群众，紧盯环境治理重点问题，聚焦责任区内外，重点对杂草落叶、乱堆乱放杂物、生产生活垃圾等进行了集中清理和全覆盖拉网式整治，确保连队环境卫生整治“全覆盖、无死角”。六是严格按照考核办法开展考核工作，并针对发现的清扫不及时等问题，向物业公司下发了整改通知书，已督促整改完毕。

（7）针对“文化建设和引领需要全面加强”问题

一是党委常委会组织学习了习近平总书记关于文化润疆的重要论述，党委理论学习中心组专题学习已准备完毕，各党支部已通过党员大会、主题党日学习了文化润疆重要论述。二是组织开展元旦职工文艺汇演、车排子垦区春节联欢会、元宵节花灯展烟 花秀活动、秧歌社火表演及繁荣夜经济、七一红歌等系列活动。三是军垦战鼓队为“胡杨河之春”冰雪文化艺术旅游拉开序幕，军垦战鼓队联合车排子镇组成135人的社火队参加乌苏市举办“龙腾虎跃闹元宵”社火秧歌大型展演活动。四是新时代文明实践所常态化开展各项活动。五是组织人员正在编排舞蹈史诗《挺进荒原》。六是为进一步弘扬中华优秀传统文化，组织开展以“欢乐中国年·奋进新征程”为主题，采用线上线下相结合的方式，依托团综合文化活动中心、四个社区、团史文化展览馆等活动场所和线上平台，开展优秀文艺节目演出、送文化到基层、传统剪纸、布艺展、书法、送春联、元宵花灯展等传统文化活动，为团场各族职工群众送上精彩的节日文化大餐。七是通过组织参加培训充实编导、主持等方面文艺人才，补齐文化人才短板。八是已完成123团全民健身中心建设项目可行性研究报告，并报师文旅局。九是利用团史文化展览馆、军垦故事长廊和“思源亭”现有场馆，组织党员、干部职工群众、学生免费参观，截至目前已有24批次1110人走进一二三团团史文化展览馆，接受兵团精神教育和军垦文化洗礼；农家书屋对职工群众免费开放，组织开展形式多样的读书活动，丰富职工群众业余生活。十是签订《四方业务合作协议》，协助做好电影放映工作，目前已放映141场次。

（8）针对“人才振兴的保障作用夯的不实”问题

相关单位工作人员分别取得第七师胡杨河市农业系列中级畜牧（兽医）师、助理畜牧（兽医）师职称；开展“冬季法治大培训”，结合团场实际和职工生产生活需求开展焊工电工、家政服务员、保育员、美容师、老年人护理师等培训，培训技能往二产和三产转移，扩展职工致富渠道。

3.（9）关于“巩固提升粮食安全保障能力较弱”问题

一是紧守粮食安全红线，制定一二三团2024年粮油作物约束性指标任务并下发各连队，全面完成师市2024年粮食任务面积，近三年均已完成粮食任务。二是春播后加强引导，因时、因地、因品种选择生育期足够成熟的品种种植，最大化地提高土地利用率。三是利用冬闲时间，持续性为职工群众开展农业技术服务培训工作，春播期间面对面讲解农业知识、“手把手”传授技术650人次，后续将持续加强技术指导，积极推广粮油作物技术措施，不定期地组织专家进行授课，确保粮油作物产量质量有较大突破。

四是引导连队在粮油作物收获前，收集收购企业信息，及时反馈职工群众，提高种植收益。五是围绕小麦、玉米等粮食作物，积极引进加工、收储企业，解决种粮职工销售难问题。

4.关于“巩固和深化团场改革仍然存在短板弱项”问题

（10）针对“落实“三位一体”机制不够有力”问题

一是加强职工实名制管理。加强对兵团职工管理办法的学习宣传，特别是学习职工的六项权利和义务，严格落实好土地、职工、民兵“三位一体”制度。二是加强职工感恩教育。加强惠民政策宣传，提升职工对团场的集体感、荣誉感、归属感。三是加强职工日常考核。督促连队职工参加连队升国旗等活动并签到，并将减负资金发放同连队职工履行民兵义务量化考核情况挂钩，考核不合格职工不发放减负资金。

（11）针对“新入职职工身份地确权颁证滞后”问题

一是2021年-2023年确权证书已经签字确认，待上级主管单位批准后开展土地承包经营权登记发证工作。二是通过对种植户走访谈话，根据种植户意愿开展土地整合工作，重新对该区域进行身份地划分，有序调整至每年腾退土地处。三是根据职工个人意愿，已将土地碎片化职工调整至土地充足的连队。

（12）针对“**戍边力量仍然需要加强”问题

按照大冬训活动实施方案组织开展训练，全面落实职工参训率。

5.（13）关于“社区“两委”在社会治理方面还存在不足”问题

一是常态化督导社区、连队完成日常走访、摸底调查、隐患排查、组织传达、收集上报等具体工作，督促各社区、连队做好矛盾纠纷调处分类台账。督促各连队、社区开展安全问题排查工作，团领导不定期对各单位进行抽查，并对工作开展情况进行通报。二是组织开展社区“两委”履职能力提升培训，围绕小区设施维护、住宅公共设施维修等居民重点关注政策进行讲解，强化“两委”对相关政策的理解和把握，以便更好地引导居民自治管理。三是曙光里社区、向民路社区分别成立了业主委员会。四是目前123 团养老院、幼儿园及托育园基本满足全团养老和托育需求，社区基本配有卫生服务站，能提供居民保健服务，社区活动室及团场文体活动能基本满足居民娱乐需求，物业公司能为社区居民提供家政和保洁服务。五是对小区存在违占违停、私搭乱建、绿地占用、飞线充电、地下室饲养家禽等违法行为开展集中整治，对存在违规行为的居民逐一进行提醒劝阻，提高居民安全隐患防范意识。六是党委常委会专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述。七是严格按照“一岗双责”“三管三必须”的要求，强化本辖区领域各类安全风险隐患治理。八是每月在征求社区意见建议的基础上，统一发布志愿服务项目，督促各支部按期组织好在职党员下沉社区，指导社区做好在职党员报到管理、服务事项登记工作。

6.关于“意识形态工作责任压的不实”问题

（14）针对“被巡察党支部未把意识形态工作纳入党支部工作计划中”问题

一是已下发工作提醒，2024年各党支部已将意识形态工作纳入工作计划中，各党支部均在“三会一课”完成意识形态学习。二是全团网信工作人员开展了4次培训。

（15）针对“新时代文明实践工作落实有差距”问题

一是每月下发文明实践工作提示、工作清单，月底各单位上报工作小结每周至少开展一次志愿服务活动。二是对志愿服务队伍人员进行公示，严格落实工作记录。三是居馨花园社区党支部创建的“风中百合”“578（我去帮）”志愿服务品牌，2024年常态化结合项目开展志愿活动30次，今后定期组织开展志愿服务。四是各单位结合工作特点，已建立24个志愿服务品牌。

（16）针对“社会主义核心价值观、兵团精神等方面教育不够广泛深入”问题

一是在今冬明春职工素质培训，安排课程开展社会主义核心价值观、兵团精神等专题培训。二是在机关、迎宾路、屯兵楼等场所制作党的二十大精神、社会主义核心价值观等户外宣传板。三是已组织机关部门开展网络安全应急演练，进一步熟悉演练流程，确保做到快速反应、及时处置。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

7.关于“落实党风廉政建设责任制不到位，内部监督弱化”问题

（17）针对“团场纪委发现问题能力弱”问题

一是制定季度监督检查，按照监督计划深入基层开展监督检查，查找风险点和漏洞。二是联合相关部门对执行财经纪律不严、工程项目管理方面开展专项检查。三是通过召开干部大会、警示教育大会、各连队通过“三会一课”开展警示教育等方式提升干部工作作风。四是督促相关单位明确职责分工，对各分管业务开展培训；召开专题会议组织学习中央农村工作会议精神，提升党员干部综合素质。

（18）针对“党风廉政建设重视不够”问题

一是通过上廉政专题党课和召开全团干部大会，加大基层党支部书记党风廉政建设相关知识培训，推进各党支部从思想上重视党风廉政建设。二是对各党支部党风廉政建设工作进行检查，督促各党支部对党风廉政建设进行专题研究，落实好“一岗双责”，及时整理归档党风廉政建设相关台账资料。三是督促全团各党支部扎实开展党风廉政教育活动，每季度对各党支部党风廉政教育活动台账资料进行检查。

（19）针对“党员教育管理不严不实”问题

一是加强党员干部的纪律教育，通过观看警示教育片、召开警示教育大会、组织各党支部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、开展家庭助廉等方式，增强党员干部的纪法意识。二是充分发挥监督执纪第一种形态的作用，狠抓关键少数，组织领导班子成员与分管部门、连队、社区负责人党风廉政签订责任书，扎实开展谈话提醒，对可能产生的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢廉洁自律防线。

8.关于“专项资金管理有短板，预算管理不到位”问题

（20）针对“资金预算编制和分配不精准”问题

2024年乡村振兴专项年初预算编制时，已明确具体项目纳入年初预算，报党委常委会会议审议通过。严格落实师市财政支出预算调剂暂行办法等文件要求，避免预算项目出现多次调剂项目的现象。

（21）针对“预算执行不利”问题

按照资金用途专款专用，进一步规范预算管理。

（22）针对“预算项目入库前期论证研究不充分”问题

一是在项目库储备不足方面，紧盯符合中央预算内投资的六大类八十小类、符合专项债券的十一大类四十二小类、符合一般债券的十一类投资范围，提前谋划更新储备库，筛选整理出新项目10个,部分项目已对接设计院进行可研编制及修改；部分项目正在根据国土空间规划确定的城镇开发边界与上级单位对接调整建设内容，按照兵团在线审批平台规范流程申报项目。二是经核实，12个入库项目中未编制可行性研究报告的8个项目，可行性研究报告已经编制完成。

9.关于“资金管理使用不规范，执行财务制度不严谨”问题

（23）针对“专项资金使用不规范”问题

一是加强对专项资金使用过程中的管理及监督，确保专款专用。结合团场实际，参照师市财政专项资金管理暂行办法进一步规范团场专项资金使用。二是依据公车运行管理相关规定，各项支出严格按照年初预算执行，无预算不支出。

（24）针对“财务审核把关不严”问题

经核实，支付的工程发票电子发票已过期，已联系对方获取纸质版发票。后期认真核对付款资料，严格执行财务制度。

（25）针对“支付补贴费用”问题

根据师市相关文件要求严格落实补贴发放程序。

（26）针对“使用人武经费购置民兵服装等装备”问题

一是已将物资出入库登记册报财政局备案。二是军垦路社区已按要求进行整改，今后严格遵照档案管理制度，保存完整会议资料和经费支出明细。

10.关于“工程项目建设管理违规，存在廉政风险”问题

（27）针对“工程项目招投标采购”问题

一是2022年该项目实施时已通过政采云平台服务超市直接采购服务。二是已组织工作人员专题学习《中央对地方地方专项转移支付管理办法》《中华人民共和国招标投标法》，进一步规范项目管理水平。

（28）针对“高标准农田建设项目管理”问题

一是组织工作人员严格按照《农田建设项目管理办法》和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》执行，做到有人负责有人监管有人落实。二是严格落实监理旁站制度，对未按照设计施工的一律拆除并重新施工，确保高标项目质量安全。三是组织施工单位健全质量安全管理体系，并将未按照设计要求施工的泵房墙体进行拆除，按规范要求墙体砌筑时设置拉结筋，目前已整改完成。

（29）针对“工程项目长期不办理竣工结算”问题

经核查，2020年至2022年共有22个项目，目前19个项目已完成结算，剩余的3个项目正在施工现场核实物量、做结算，正在有序整改中。

（30）针对“项目管理职责不清，部门之间推诿扯皮”问题

一是今后及时掌握各项目的实际情况，根据项目情况按照规定支付相应的项目款项，多次审核后进行付款。二是相关部门共同明确并细化各单位项目管理责任，避免出现责任不清，推诿扯皮的情况。

11.关于“国有资产监管有缺失”问题

（31）针对“项目投资论证不严谨”问题

一是厂房已收回，根据合同协议，租金已收回并按照非税收入上缴。二是已将11连纳入“百连示范工程”，以生态宜居为目标的示范连队，吸引更多人到11连定居生活，释放连队发展活力。

（32）针对“国有资产长期闲置，没有发挥作用”问题

一是与连队核实未通水原因，通过整改2个连队的公厕已可正常使用。二是2个连队职工周转房配套基础设施建设项目，已完成招投标工作，正在有序推进项目建设。

（33）针对“资产划拨处置不力”问题

一是军垦路社区党群活动中心资产调拨单已交于财政局，工程款财务凭证、结算审核定案表等台账资料归纳至财政凭证中。二是全面清点党建工作办公室名下所有国有资产，已全部划拨至连队，日后所有固定资产按照规定及时划拨。

（34）针对“资产管理不规范”问题

在建工程项目类型多，时间跨度长、资料收集困难，目前正在督促项目相关部门、单位搜集资料，清理往年在建工程项目。截至目前34个在建工程项目已转固或核销，后续加大对项目资金的监管力度，确保工程项目完工时，及时做竣工决算并转固。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”

12.关于“党支部发挥战斗堡垒作用不够强”问题

（35）针对“基层党支部书记第一责任人责任还压得不实”问题

一是分别制定了机关事业单位、连队、社区、离退休党支部书记抓党建责任清单。二是开展党支部书记培训班，对政治理论、乡村振兴、产业发展等方面内容展开培训。

（36）针对“党建与业务工作“两张皮”的现象依然存在”问题

各党支部已于2月份结合党委工作部署和党支部工作实际制定了年度工作计划。在每季度党建督导时对照工作计划逐项检查完成情况，对完成不力的单位进行通报。

（37）针对“对基层党建工作督导不经常”问题

一是每季度开展党建督导，并向各支部通报排名情况。

二是每月整理归纳“第一议题”相关学习内容，按时向各党支部发送。三是党建办所有党员挂钩各党支部，每月指导各党支部规范落实“三会一课”等基本制度，每季度评选“学习标兵”。

（38）针对“连队经济发展滞后”问题

一是按照招商引资方案，开展全员招商引资活动，目前已招引安徽、亳州企业来团投资种植中草药。二是对各连队“一连一品”创建情况进行调度，目前已有10个连队分别确定了山药、悦润鸡蛋、油、苹果、如派香肠、玉米面、啤酒等农产品品类。

（39）针对“8连、15连党员活动阵地缺乏相应配套设施”问题

一是2024年已确定8连为新建党群活动中心，目前正在有序建设中。二是已指导各连队将维修维护费编入2024年运转经费，已采购使用缺失电教设备。

13.关于“党的组织生活质量不高”问题

（40）针对“三会一课”不规范”问题

一是各党支部已制定2024年度“三会一课”、主题党日活动计划，有序按照计划表开展“三会一课”。二是组织开展党务知识培训，对“三会一课”、主题党日、“四议两公开”、连务监督委员会作用发挥等内容开展了培训。三是进行党建督导，对排名情况进行了通报，指明出现较多的问题促各支部及时纠正。

（41）针对“落实谈心谈话制度不到位”问题

各党支部后续每季度按照党建办工作提醒按时开展谈心谈话。

14.关于“党员学习教育管理抓的不实”问题

（42）针对“党员教育培训多以课堂教学为主”问题

分类按需开展教育培训，将2部优秀党员宣传片发给各支部组织学习，各支部采取“三会一课”、参观团史馆、法治大培训、科技培训等形式加强党员教育。

（43）针对“党员先锋模范作用发挥不明显”问题

一是各党支部已根据工作实际设定岗位，由无职党员主动认领，并根据岗位职责开展承诺践诺，已报团党委备案。二是组织各支部召开职工（代表）大会对党员践诺情况进行评议。

（44）针对“对流动党员的管理缺乏有效手段”问题

年初开展党员组织关系排查，核定全团流动党员数，分别由所在支部“两委”挂钩联系，开展线上送学，每月汇总报送联系情况，同时动员符合组织关系转接条件的流动党员及时将组织关系转入流入地党支部。

三、下一步工作

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变，力量不减，继续推进党委层面4个和8个党支部8个问题整改落实，在全面完成整改后，及时巩固整改成果，对被巡察单位整改落实情况进行全面检验，紧盯巡察整改关键环节和重点任务，持续在责任压实、整改监督、成效转化等方面下功夫，切实推动巡察整改真改实改改到位。二是全面落实“两个责任”。坚定扛起管党治党政治责任，履行全面从严治党主体责任，打造干净干事的干部队伍。领导班子要发挥表率作用，自觉养成在监督下工作的习惯，营造风清气正政治生态。团纪委要履行好监督责任，进一步完善找准工作切入点，探索契合团场工作的监督方式，把监督融入日常，持续营造严的氛围。三是健全完善长效机制。针对反馈的问题举一反三，在全力抓好巡察反馈问题整改的同时，解决现在的问题和长期问题、案例问题和普遍问题，探索常态化、长效化机制，真正从源头控制问题的发生。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09923929217；邮政信箱：一二三团纪委413办；电子邮箱：907267132@qq.com

                                            中共第七师一二三团委员会

                                               2024年12月27日