中共第七师一二九团委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据师市党委部署，2023年10月26日至11月9日，师市党委第一巡察组对129团党委进行了专项巡察，2023年12月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

师市党委巡察组向129团党委反馈问题后，团党委高度重视，成立巡察整改领导小组，做到责任领导、协办领导、责任部门、整改时限、整改措施“五个明确”，先后多次召开会议研究部署和推进巡察整改工作，进一步压实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和党委班子成员“一岗双责”。

二、整改落实情况

师市党委巡察组向129团党委反馈问题37个，129团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，制定《129团党委落实兵团党委巡察反馈问题整改方案》，对照101条整改措施，即知即改、立行立改、举一反三，确保巡察整改各项任务取得了实实在在成效。截至本通报发布前，完成整改问题37个，落实整改措施101条，建章立制12个。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团、师市党委决策部署方面”

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。”问题

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”工作论述不够深入，在深学细研上有差距。被巡察党支部集体学习浮于表面，没有结合本单位工作认真研究和讨论，不能做到知行合一。”问题

一是团场党委制定印发了《一二九团党委落实“第一议题”制度的实施办法（试行）》，全团各级党组织认真学习贯彻落实。各党支部按照要求已制定学习方案和年度计划报党建办已备案。持续对全团34个基层党支部落实“第一议题”制度情况进行检查，按季度下发检查通报6个未严格落实“第一议题”制度的党支部进行督导，要求立行立改。

二是下发农业技术指导通知31期，邀请农业专家学者到团集中授课1次，到田间地头实地讲解农业知识5次，科学提升种植水平，2024年全团实现棉花一播全苗、五月见蕾；小麦克服极端天气影响，单产突破568公斤；良种良法推广玉米种植“奇台模式”2400亩。

（2）针对“落实“第一议题”制度不到位。个别党支部在执行“第一议题”制度学习上存在照本宣科，党员大会等会议没有落实的现象。农发中心3名党员，4连、5连2名党员不知晓“第一议题”制度。”问题

一是制定下发《一二九团党委落实“第一议题”制度的实施办法（试行）》，明确“第一议题”学习内容和要求。

二是3月21日开展第一季度党建督导检查，重点通过支部会议记录本对基层党支部落实“第一议题”制度进行检查，在执行的过程中，还存在记录不规范等问题，要求党支部严格按照《第七师胡杨河市党的组织生活系列工作指引》手册进行记录。

三是组织开展党员干部理论测试1次，参与测试人员131人，均达到合格。

（3）针对“对法律法规和改革政策学习运用不到位。近三年，被巡察连队没有结合工作实际组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《农业法》《兵团连队职工管理办法（试行）》《新疆生产建设兵团乡村振兴责任制实施细则》等相关法律法规和文件。在2021年、2022年开展的连队“两委”理论知识测试中，部分“两委”成绩不及格，个别“两委”对“三农”的基本概念不清楚。巡察期间发放调查问卷217份，有52.6%的人不了解乡村振兴战略的“五大振兴”，有55.8%的人不知晓“第一议题”制度。”问题

一是制定《一二九团2024年党员教育培训计划》，将法律法规、政策文件和习近平总书记关于各项工作的重要论述的学习纳入计划。

二是组织机关事业单位、连队“两委”164人开展理论知识测试，3月29日对43名不及格人员进行补考。

三是4月2日组织26支队伍开展知识竞赛评选出前三名单位6个，营造比学赶超的学习氛围，调动“两委”、党员、职工群众参与活动的积极性。

2.关于“落实党中央、兵师党委关于乡村振兴的战略部署有差距。”问题

（4）针对“组织领导、宣传发动、部署落实不到位。团场党委发挥乡村振兴“一线指挥部”的作用不充分，对乡村振兴认识不深刻，没有专题研究乡村振兴工作，对连队（社区）乡村振兴工作缺乏精准指导举措，对“五大振兴”没有统筹研究规划部署，对乡村振兴工作未做规划。没有制定团、团连两级书记抓乡村振兴责任清单，团领导班子成员结合职责分工配合抓乡村振兴责任落实不到位，在工作上存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，深入基层挂牌督战少,连队党支部书记落实乡村振兴第一责任人的责任扛的还不牢，乡村振兴的成效还不凸显。除5连功能齐全外，本次巡察的其他2个连队“五大功能区”建设推进慢。”问题

一是组织开展连队乡村振兴测试，不断提高思想认识；2024年3月28日印发《一二九团党委2024年推进乡村全面振兴实施方案》，为团场开展乡村振兴工作提供了指导方向；2024年2月26日召开了一二九团党委2024年“三农”工作暨乡村振兴工作会议，总结了2023年“三农”工作，听取了连队关于危房拆除、粮食安全以及产业发展等方面的汇报，安排部署了今年重点任务。

二是2024年3月28日团印发《关于调整一二九团党委农村工作领导小组暨乡村振兴工作领导小组的通知》，会议结合团场党委班子分工，确定了领导小组成员，工作职责和职责分工，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面全面推进我团乡村振兴工作落到实处；制定129团2024年乡村振兴重点工作年度计划及目标任务推进责任清单；一二九团党员领导干部驻连（社）联系挂钩情况表；制定129团2024年推动乡村振兴高质量发展重点任务分工，切实将我团乡村振兴工作落到实处。

（5）针对“产业发展推动乡村振兴的物质基础夯的不实。团场三次产业结构不合理，一产独大，二产、三产薄弱，2022年三次产业比重为38：23：39，与师市三次产业比重（27：38：35）结构相比仍然有差距。农业产业体系不完备，团场对“链主”企业培育不足，没有充分挖掘和盘活团场各类资源，招商引进的企业与团场当前的现实需求匹配不紧密；农业产业化水平低，2022年没有实现师市农产品加工业与农业总产值比1.7：1的农业产业化发展指导性目标任务。工业产业集群没有形成，加工业还停留在棉花的初加工层面，缺乏粮食、油料深加工产业；农业经营体系不健全，2022年团党委提出实现“一连一品、一连一社、一连一企”发展目标，各连队发展不平衡，“一连一品”没有上规模，特色农产品竞争力弱，没有形成优质产业，农产品品牌建设滞后，包装品牌化率低，注册商标 3家，品牌辐射效应不大。如3连桃园面积仅有40亩，4连的养殖合作社仅养殖400只鹅，示范带动能力还不足；“一连一社”运营不佳，全团现有合作社18个，目前仅有2连、8连、15连3个合作社运营有效益，其余仅提供产前产中产后服务，多数效益不明显或是没有运营。3连、4连、5连成立了5个合作社，其中没有运行的有4个；以链主招商延链、补链、强链项目储备不足。储备项目中，经济效益好、科技含量高、带动性强的财税类产业项目少。现源润长盛铁路保税物流园区、五五酒厂酿酒车间等项目推进慢。”问题

一是2024年2月26日召开一二九团2024年经济工作会议，会议明确了团场、连队2024年经济目标任务，今后团场和连队一二三产业发展方向。

二是加大招商引资力度，落实采棉打包机采购项目、特种鱼养殖建设项目、胡杨河市明源农业发展有限公司年出栏10万头生猪养殖项目等落地投产，做好后期的跟踪服务水平，切实提升团场农业产业化水平。

三是各连队结合实际确定经济发展目标，进一步明确连队经济发展的方向和任务。

四是2024年2月26日召开了一二九团党委2024年“三农”工作暨乡村振兴工作会议，总结了2023年“三农”工作，听取了连队关于危房拆除、粮食安全以及产业发展等方面的汇报，安排部署了今年重点任务。

五是制定《一二九团“一连一品”推介活动方案》，充分利用连队现有合作社，宣传展销供销特色农产品，加强产销对接，切实提升职工群众增收。

六是根据2023年129团“招商之冬”活动实施方案，切实抓好今冬明春招商引资工作，持续开展“我为招商做贡献”活动，打好招商引资攻坚战、项目建设储备战，推动2024年团场经济高质量发展开好局、起好步，为团场经济工作夯实基础。

（6）针对“统筹经济发展与生态保护的能力不强。团场、连队对残膜治理工作不够重视，在交售回收残膜中，职工因机械搂膜的扣含杂量大与回收企业产生的纠纷没有及时协调处理，且一些职工没有完成亩定额回收任务不能享受残膜回收补贴资金等原因，交售残膜的积极性不高，普遍存在残膜随意堆放，造成二次污染的现象。加厚膜的使用推广滞后，2023年使用加厚膜1.7万亩，占耕地面积的10%；落实退耕还林政策不到位，团场和连队对承包户监管、指导、服务不力，承包户积极性不高，管理粗放，养护树木成活率不高且多年退耕不成林，大部分承包退耕还林职工不重视林木管护，全团有退耕还林面积 2.23万亩,按规定成林时限要求成林的面积少。农业废弃物综合利用率不高，连队农药、肥料包装等危废物品造成污染环境隐患；个别连队地下水的采用没有科学有效管控，2023年4连职工集资打井3眼，受到水管部门处罚；农田防护林管护不到位。11连、12连落实“林长制”不力，存在重建轻管现象。近几年因不能及时灌水，个别道路林、防护林枯死，4连补植树木，成活率仅有60%；五五工业园个别企业排放污水、废气污染环境，损害居民身体健康，职工群众反映强烈。”问题

一是制定了《一二九团农田残膜污染治理工作实施方案》，分解工作任务，着重强调“谁污染谁治理，谁受益谁治理”的原则，利用连队广播、职工微信群、职工大会不断加大对残膜回收的宣传力度，同时农业发展服务中心积极开展残膜回收工作检查督导，制订回收工作方案和要求、考核办法，鼓励人工捡拾残膜，使用加厚膜等方式，最大的限度降低团场农田白色污染。

二是4月初，各连队积极组织人力、机力对农田残膜进行回收，进一步做好春季农田残膜污染治理工作。

三是加大加厚地膜的宣传，统一连队的思想，将加厚膜的使用任务分解，压实到连队切实做到责任到人，推广使用加厚膜。

四是各连队建立和完善农药使用者、农药经营者以及生产者、连队回收点、团级回收站组成的农药包装废弃物回收体系，建立“谁生产、经营和使用谁回收”的有效层级回收机制。

五是制定《一二九团全面落实林长制师市方案》，落实辖区内林带抚育和巡林、林木病虫害防治工作，加强林带灌水工作，2024年完成退化林、残次林512亩补植补造任务，对新植林成活率低于85%的，连队承担全部苗木费用。出现整条林带受旱枯死及年终考核后三名的林长做出组织处理。

六是五五工业园个别企业排放污水、废气污染环境，损害居民身体健康，职工群众反映强烈的问题，积极同五五工业园区和师市有关部门协商，督促企业做好防范措施。

（7）针对“人居环境整治提升仍然需要加强。团部个别区域“四供一业”服务质量不高，百花街社区、新华街社区内的个别楼栋供暖、供水不正常，个别路段坑坑洼洼，垃圾清理还存在死角。居安里、乐园里、腾飞里、新华苑还缺少电动车集中充电桩，中学没有停车场，车辆乱停造成道路拥挤，存在安全隐患；连队生活污水处理没有达到全覆盖，全团有居民区的连队15个，现有5连、7连、8连、10连建设了污水终端处理站，其余11个连队均未建设。环境治理全员参与度不高，有的连队开展“逢五”清洁日活动治理标准低，推行垃圾分类试点效果差。本轮巡察的3连、4连、5连D级房共计23户没有拆除，农忙季职工临时居住，存在安全隐患。连队公共基础配套设施不健全，3连居民住宅区没有路灯，公厕没有配套下水和电，大棚种植区垃圾、杂物随意堆放，没有及时清理，2023年被兵团农业农村局评为“黑榜”单位。4连居民生活区部分道路泥泞坑洼，居民出行不便，硬质化率没有达到100%。”问题

一是广泛征求意见建议，拟定129团2024年实施十大民生项目共计10项，并经团党委常委会研究通过；

二是129团乡村振兴人居环境整治建设项目涵盖1连、4连、5连、6连、7连、8连、11连、12连、13连、14连、15连，项目主要用于连队生活污水治理，投资需求2000万，项目已申报，并入师市项目库，完工后将有效改善农村居民生活环境，提升生活质量；

三是申报农村综合改革项目共计2个，分别为11连美丽连队建设项目和12连一事一议项目，项目建成后将极大的提升连队的公共基础设施，改善居民生活环境，提升群众幸福指数。

四是第七师129团惠民工程建设项目可行性研究报告，项目的实施可以改善团场居住环境，提升团场市政基础设施条件，美化环境，具有良好的社会效益。

（8）针对“文化建设和引领还有差距。团、连（社区）两级对文化建设不够重视，开发文化资源用力不够、创新不足，如对“激情天池特”酒文化的挖掘宣传和推介做的还不够；团场连队（社区）开展的各种文体活动质量还不够高，职工群众参与文化活动的自觉性和广泛性不高，不能满足广大职工群众对美好文化生活的需求；团场文化队伍建设薄弱，文艺人才储备不足，团场缺乏各类文艺人才；团场（连队）公共文化场所、设施建设、服务体系不健全，居民小区健身文娱设施不齐全公共文化服务设施管理不规范，阵地的引领作用没有得到充分发挥，现有的文化设施老旧，影响了职工群众文化活动的组织和开展。全团仍有5个连队没有篮球运动场和健身器械，部分连队健身器械老旧破损。连队文化书屋和新时代文明实践站使用率低，未能有效发挥作用；文化下乡活动“放电影”为完成任务，没有发挥应有的作用；在以“生态五五镇”为主题的旅游文化发展上，玖尚生态园运行管理机制需进一步完善，经济效益不高。”问题

一是5月5日至5月10日举办为期一周的“天池特”军垦酒文化宣传活动，吸引游客来团观光旅游，带动团内商铺实现收入400余万元，抖音直播浏览量8万余人次。投资31万元开通团场辖区电信、移动短信服务业务，在城镇主干道路、高速路旁边和重要街角增加酒文化元素围挡宣传公益广告900米，在高速路，54路口及团场重点路段高立柱9个。

二是利用广播电视、公众号、抖音等媒体平台加大优秀文艺作品和文艺典型人物的宣传，广大文艺工作者积极创作职工群众喜闻乐见的各类文艺节目86个。

三是组织开展足球知识培训、聘请盱眙电商达人开展电商培训1800余人次，94人通过线上结合线下实践结合，提升了文艺骨干自身素质。

四是对团连公共文化场所和设施进行摸底统计，将小区全民健身提升改造工程列入2024年“十件实事”民生工程，为居民小区安装健身器材24件、为社区活动室新增兵乒球桌6张，棋牌桌12张。组织开展“天池特”军垦酒文化宣传活动6场次文艺演出，提高文化活动室等设施的利用率，丰富职工群众精神文化生活。

五是对连队和团部内的健身器械进行安全检查3次，对损坏和有安全隐患的健身器械进行维修3次。

六是强化对新时代文明实践活动的指导，年初各文明实践站制定新时代文明实践活动计划报党建办审核把关，规范新时代文明实践站挂牌，对未按规定进行挂牌的单位要求进行整改，每月对新时代文明实践活动开展情况进行调度，了解基层活动开展情况。

七是2024年起由师市宣传部牵头农村电影放映工作，向胡杨河锦虹有限电视网络有限公司购买服务，团场通过微信公众号等媒体平台做好公益电影放映的宣传，并协助该公司协调各单位组织观影人员。

八是利用微信公众号、抖音和广播电视等媒体平台推广宣传特色果蔬10次，利用酒文化宣传活动引流各方游客到玖尚观光采摘，实现经济收入50余万元。

（9）针对“人才工作的体制和机制不健全。人才队伍结构不优，缺少中坚力量，后备不足，断层情况较为突出，储备人才流失严重，自2020年以来，团先后引进后备大学生人才99人，缺乏后续留人政策，一些人未能留在团场服务，存在年年来、年年走的现象。人才培养、引进、使用、激励工作机制不健全，团场缺乏工程建设、财政财务、法律、社区管理等方面的专业人才；机关事业单位人员岗位专业匹配度不高，农发中心2个兽医专业人员分别负责林业、水利工作；团场农业技术服务体系不健全，连队农机推广、经营管理、实用专业人才缺乏，普遍缺乏懂生产会管理的专业技术人才，2023年组织的连长、副连长、特聘技术员农业专业技术考试中，33人有16人不及格。”问题

一是对表现优异的2名干部选拔使用，选派到领导岗位上。

二是制定2024年党员教育培训计划（后备力量培训计划），选派5名后备力量参加师市培训。

三是2024年1月31日组织开展连队（社区）“两委”履职能力培训班1期，参与覆盖人员367人，对授课老师进行满意度测评，测评将结果均达到90分以上，通过测评结果可反映出大家对授课内容的接受度和可实用性的认可。

四是机关事业单位空岗上报招录计划，根据空岗数量，结合单位实际情况，上报2024年机关事业单位计划招录人员6人。

五是3月18日组织财政所、核算中心等10人员赴123团财政所开展观摩学习交流活动，将学习的经验做法转到到实际工作中，推动团场财务工作的高质量发展。

六是邀请农业专家学者到团集中授课1次，到田间地头实地讲解农业知识5次，科学提升种植水平，组建了以党员职工为骨干的百人农业技术服务队伍，开展农业技术培训讲座。

3.关于“推进巩固深化团场综合配套改革用力不足。”问题

（10）落实“三位一体”机制不够有力。连队对职工管理和身份地经营权流转管理办法等政策的学习宣传不重视、管理考核不严格。3连、4连、5连不同程度的存在私下流转土地，亲属、朋友之间私自流转土地也存在不签约的现象。”问题

一是利用法治大培训、周一升国旗等活动对全团职工开展《兵团连队职工管理办法》及感恩教育的学习，通过学习加强职工素质，使职工牢记职责使命、严守职工管理制度。

二是通过制定《一二九团职工管理制度汇编》（团发〔2024〕1号），加强职工队伍管理。于2024年3月正式实行《一二九团职工管理考核办法》（试行）。于2024年2月，对被公安机关依法处理、违反职工管理办法规定的5名职工，给予开除职工队伍、收回身份地处理；3名职工给予记过处分，并办理相关手续，以此落实职工管理制度，加强职工队伍素质。

三是根据《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法》，我团年初发布土地流转公告，由各单位对职工土地流转进行备案，并指导职工签订土地流转合同。

（11）针对“个别新入职职工没有及时划分身份地。全团现有208人种植碎片土地。”问题

团党委常委会通过《一二九团职工身份地调整方案》（团办发〔2023〕19号），并组织开展2023年职工身份地调整“抓阄”大会，大会根据公平、公正、公开原则将93名无身份地职工调整为划分身份地的连队职工，并依规办理调动手续

4.关于“巩固提升粮食安全保障能力较弱。”问题

（12）针对“团场党委和连队对如何引导职工积极种植、提质增效的超前谋划、办法措施不多，缺乏有效监管科学指导，对保障国家粮食安全的宣传引导少，职工群众对粮食种植的重要性和种植的积极性不高，普遍存在重面积、轻管理的问题。为完成粮食种植任务，各连队采取的办法不一，种植面积是完成了，但没有完善配套的政策。职工群众普遍反映复播大豆没有经济效益。团连两级对油料作物生产的技术指导不到位，大部分职工对种植粮食、油料作物有抵触情绪。11连2023年种植870亩复播大豆，产量低没有效益200亩弃收。12连3户职工种植150亩大豆亏损不满找“两委”诉求，存在上访隐患。”问题

一是根据师市下达的任务对全团粮食播种面积进行任务分解，并完成了师市下达的5.57万亩任务。

二是开展培训、现场会9次，并做好键节点水肥、病虫害防治措施。

三是8连烘干厂已选定施工地址目前正在施工。

5.关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题

（13）针对“被巡察党支部未把意识形态工作纳入党支部工作计划中，对职工群众的思想动态和不良言论没有全面掌握和及时研判化解。”问题

一是各党支部组织已传达学习《深刻把握宣传思想文化工作的极端重要性》。

二是各党支部将意识形态工作纳入2024年党支部工作计划，深入实践“我为群众办实事”，结合“四百”大走访活动，深入基层，扎实开展调查研究；全体党员干部积极发挥党员先锋模范作用，扎实开展为民服务，聚焦职工群众的“急难愁盼”，不断丰富志愿活动形式，扎实开展志愿服务，积极主动关心和思考职工的想法和诉求，设身处地的为职工解决热点难点问题，不断提升职工群众幸福感和归属感。截至目前，党员领导干部到挂钩单位指导工作50余人次，现场解决职工群众的各类诉求问题及政策解答76件。

（14）针对“新时代文明实践工作落实有差距，阵地作用发挥不明显，吸引力不强，志愿服务项目简单化。”问题

加大职工群众参与文明实践中心阵地的引导和培育力度，现已组织职工群众参与电商培训90余人次、春晚表演154人次、社火表演72人次等文明实践志愿服务项目。

（15）针对“精神文明建设抓的不实，在社会主义核心价值观等方面教育不够广泛深入。3连、4连、5连新时代文明实践站开展志愿服务不经常，农家书屋使用率不高；一些单位的宣传栏、标语内容更新不及时，团内仅有2处关于践行社会主义核心价值观等宣传版面、标识。今年秋季职工热议的棉花收购价格、交售和农资价格高等负面传言，连队在舆论引导方面做到不够细致。如 3连职工通过微信群鼓动职工不交棉花，散布虚假信息，连队没有进行正向引导，造成负面影响。”问题

组织各新时代文明实践站每月开展4次志愿服务，并与农家书屋阵地使用有机融合，提高提高志愿服务频次和农家书屋使用率。做到及时督促更新宣传标语标识。明确各连职工群消息人员监管，将意识形态网络文明建设纳入法治大培训课程，已完成4期培训，同时邀请兵团日报新媒体运营总监郭海川为连队“两委”授课《新媒体下的舆情引导》。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

1.关于“落实党风廉政建设责任制不到位，自我监督不严。”问题

（16）针对“团场纪委深入基层调研、主动查找风险少。对乡村振兴项目建设监督不到位，项目招投标、工程监理、合同管理、涉农资金的使用存在违规和不规范的问题。连队“两委”违规违纪问题时有发生，在群众中造成了很坏的影响。”问题

一是纪委班子成员按照“四下基层”工作要求，分别就挂钩单位进行了走访和工作指导。

二是对团相关职能部门履职违规和不规范的问题下发工作提醒，在重要节点对值班值守问题进行检查；纪委组织召开惠农惠民补贴资金专项整改工作会议，加强对涉农资金使用的监督。

三是通过警示教育、廉政党课、党风廉政教育月活动和组织党员干部赴师市廉政教育基地参观等多种形式加强了党员干部纪律作风建设。

（17）针对“党支部没有对党风廉政建设专题谋划研究，没有结合实际制定廉政风险防控措施。3连2021年农业用水户协会费用、2022年职工种棉补粮自筹资金不公开不透明，群众意见大。个别基层“两委”顶风违纪，工作方式简单粗暴。”问题

一是团纪委指导各支部制定了2024年党风廉政建设和反腐败工作计划。

二是2024年1月31日，党建办组织开展机关事业单位及连队（社区）“两委”履职能力培训班，督促各党支部查找2024年廉政风险点，制定防控措施。

三是由农发中心、财政所检查基层连队水协会费用情况和公示公开情况，督促各连队指导水协会按要求及时公开；种棉补粮为职工自发行为，已督促连队两位正确引导职工进行公示公开。

四是团党委、纪委通过召开警示教育大会、上廉政党课、观看警示教育片和违规违纪典型案例等形式不断夯实党员干部和连队“两委”作风建设。

（18）针对“机关和事业单位个别干部工作作风不严不实，职业倦怠。城管中心和农发中心个别干部对分管的业务不熟知。提交兵团党委巡视组、师市党委巡察组相关资料，敷衍应付，拖拉迟报。”问题

一是2024年3月4日，将《兵团党委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任的意见》《兵团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》纳入党委常委会学习内容，进一步提高各级“一把手”履行全面从严治党政治自觉思想自觉行动自觉。

二是下发工作提醒函，督促分管领导落实谈心谈话制度，认真履行“一岗双责”，加强对分管单位人员的管理教育。

2.关于“项目管理和财政支出绩效评价不严谨，存在风险漏洞。”问题

（19）针对“项目预算编制不规范。团场自由收入安排的建设项目管理粗放，执行中追加人员类工资、运转经费，预算缺乏刚性约束。如2022年城镇管理服务中心“非税返还”项目448.26万元，年中执行中追加环境整治零星工程54.71万元、花卉种植项目88.73万元等。”问题

一是2024年3月28日七师胡杨河市发展和改革委员会下发变更《第七师129团农产品展示中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》文件，我团将严格按照文件要求进行项目的建设及实施。

二是制定《一二九团工程项目实施流程图》。

三是在后续项目建设过程中，落实项目建设领导小组职责，严格按照国家基本建设程序及建设项目“四制”的要求办事，做好规划、施工、验收工作，确保项目建设规范有序，高效高质、合法合规。

四是2024年2月由国昇设计有限责任公司出具第七师129团惠民工程建设项目可行性研究报告（代项目建议书），其中包括项目概况，项目建设背景及必要性，需求分析与项目任务，项目选址及要素保障，项目建设方案项目运营方案等。在项目建设过程中，我团将严格按照研究报告中内容进行实施，加强建设工程质量，财务管理监督及检查，加强对建筑工程的管理，并确保资金使用的科学化，规范化。

五六是2024年1月10日制定《一二九团关于下发2024年基本支出及项目支出预算指标的方案》，并于2024年2月6日召开的2024年第1次行政常务会和2024年4月9日第六次党委常委会上审议通过。

（20）针对“涉农资金绩效评价不科学。2021年、2022年在耕地地力保护资金和新型经营主体培育补贴资金绩效自评中，数量目标、完成情况、满意度等指标设置不合理。”问题

一是根据2023年师本级十大专项让各预算单位制定项目绩效目标表。

二是根据2024年年初预算项目制定2024年项目绩效目标表及实施方案，执行过程中严格按照年初制定的绩效目标表及实施方案执行，财政所进行监督，确保各预算单位在保证资金安全的情况下，高效使用资金，并在年底进行绩效自评。

（21）针对“项目建设违规。项目未按照批复内容建设，2022年15连环境整治提升项目总投资366.72万元，建设的产业基地182.92万元未在批复之内，占项目总投资的49.9%。”问题

一是按照七师胡杨河市财政局经建农业科要求制定支付流程及注意事项、常用付款资料指南、基本建设项目工程款支付意见表、财政检查工作记录表和资金支付明细。

二是2024年2月27日召开财政工作会议组织学习了第七师胡杨河市财政局下发的《如何管理工程项目资金》培训资料。

三是计划每季度联合经发办及项目实施单位开展一次项目资金使用情况检查，一季度未有项目进行开工建设，待有项目进行开工建设时开展此项检查工作。

3.关于“涉农资金执行和管理不严格、不规范，存在廉政风险。”问题

（22）针对“违规采购。2020年第三期人居环境整治专项资金113.25万元，用于15个连队垃圾清运、平整土地等，均未进行询价或政府采购，工作量监管登记没有连队监督委员会成员签字，缺少监督。”问题

一是学习《新疆生产建设兵团政府集中采购目标及标准（2024年版）》、《新疆生产建设兵团第七师2023年度集中采购目录及分散采购限额标准》等资料及文件。并要求预算单位严格按照文件要求进行采购。

二是发挥连队连务监督委员会作用，每月对连队生活垃圾清运进行考核评比，并由连队监督委员会成员签字。

（23）针对“发放补贴程序缺失，资金审核把关不严。2021年兑现种粮补贴与产值表、统计报表亩数均不相符；发放小麦补贴没有种植户申报、团场复核等资料，且资金发放非种植户本人签字；2023年多发放冬小麦补贴面积64.7亩，补贴金额2264.5元。”问题

一是加强文件学习，严格按照“职工申报、审核公示、团场复核、核实认定、二次公示、发放补贴、录入系统”的补贴程序。加强补贴资金的申报、公示、审核、发放等环节监管，接受社会监督。

二是农业发展服务中心督促连队，已经将职工多收到的小麦64.7亩补贴资金退回团财政所专项账号。

（24）针对“签订合同不严谨，城镇中心对物业管理考核不严。2020年6月至2021年5月，城镇中心与农发中心沟通协调不畅，两中心与阳光恒昌物业公司签订连队垃圾清运合同，多签约30万元。”问题

一是制定《一二九团合同法律顾问审查制度》，并于2024年3月26日经2024年第2次行政常务会审议通过，规范合同签订、履行和管理。

二是城镇管理服务中心、农业发展服务中心均与原物业公司（阳光恒昌物业公司股份有限公司）解除劳动合同。

4.关于“资产管理责任缺失，项目资产管理混乱。”问题

（25）针对“高标准农田项目资产管理混乱，重投入、轻管理，没有做到“谁使用、谁管理、谁负责”。2021年竣工的高标准农田建设项目形成的道路、渠道等资产1021万元，未按照资产类型细化管理，为后续盘点及日常管理造成困难。”问题

一是按照职责分工农业发展服务中心作为高标准农田责任单位，建立管护机制，与受益主体2连、11连、14连、15连签订《高标准农田项目移交管护协议》。

二是农发中心财务人员对2021年高标准农田资产按照连队、渠道、泵房、等类型进行了细化分类，保证后续盘点，对2022年以后得高标准农田及时转固，农业发展服务中心对高标准农田加强日常管理，发现问题立行整改。

（26）针对“资产处置不规范。2022年、2023年高标准农田改建的旧渠道、泵房、设备等翻新改建资产时，对报废资产没有及时处置，造成资产账实不符、底数不清；农发中心、城管中心在建工程转固不及时，应转未转固定资产18个，共计4061万元。”问题

一是2023年8月22日下发《关于一二九团连队及社区资产处置的批复》，其中包括各农业单位对高标准农田报废资产进行处置的请示及审批表。

二是2024年4月7日对2022年高标准农田建设项目进行在建工程转固，在建工程转为固定资产后会在基础设施计提折旧表中反应，后附高标准农田建设基础设施计提折旧明细表。

三是2024年5月14日对15连人居环境整治项目在建工程转固。四是2024年6月27日市政基础设施城镇区域排水管线及泵站等改造项目在建工程转固。

5.关于“工程项目监管不到位，建设进度慢、质量差。”问题

（27）针对“高标准农田建设重建设轻管护。2020年5连高标准农田项目沉淀池混凝结土板塌陷、多处裂缝；2022年2连高标准农田项目渠道被水冲垮，15斗渠道预制板塌陷；9连9斗泵房沉淀池未设置伸缩缝，伸缩缝中闭孔板宽度不够。”问题

一是按照职责分工农业发展服务中心作为高标准农田责任单位，建立管护机制，与受益主体签订《高标准农田项目移交管护协议》。

二是农业发展服务中心与连队、高标准农田建设单位进行协商，针对5连高标准沉淀池裂缝问题最终达成五连组织职工自行维修，达到使用标准；针对2连高标准农田项目渠道冲垮的问题施工方对渠道不合格内容进行拆除、重建；针对9连9斗泵房沉淀池未设置伸缩缝，伸缩缝中闭孔板宽度不够的问题已要求施工方处理，对9斗泵房沉淀池临边进行了维护，相邻预制渠已紧密对接，破损构建已更换好，目前已全部修缮完毕，确保农田顺利通水灌溉，以后农业发展服务中心将对高标准农田加强检查，遇到问题及时沟通解决。

三是落实管护责任，加强日常的监管确保高标准农田，不断巩固和提升粮食综合生产能力，推进农业高质量发展。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”

1.关于“基层组织发挥政治引领作用不够强。”问题

（28）针对“党支部发挥战斗堡垒作用不强。党支部书记发挥“领头雁”作用不充分，个别党支部委员不能够较好的履行支委分工职责,团场作为党建引领乡村治理工作试点单位，在制定团党建引领乡村治理实施方案后，未能层层落实责任。各支部对如何通过党建引领提升连队治理能力、完成实施目标没有具体的措施和管用办法，阶段性工作推进落实不到位。3连党支部班子凝聚力不强，年轻“两委”学习能力不强，进入工作角色慢，工作未形成合力，职工队伍管理松散。4连对职工的法治教育抓的不实，宣传工作滞后。”问题

一是制定2024年党员教育培训计划。2024年1月31日组织开展连队（社区）“两委”履职能力培训班1期，参与覆盖人员367人。选派2名优秀党支部书记到周边学习观摩。

二是组织基层年轻“两委”成员跟班学习，按照分期分批方式，1个月为一个学习周期，每期2名基层年轻“两委”跟班学习，已开展2期。

三是落实党建引领乡村治理实施方案，及时总结成果，查漏补缺，确保按时验收。

四是协助开展职工法治大培训3期45天，不断增强职工的法治教育知识的学习。

（29）针对“在贯彻落实《第七师胡杨河市“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升工作方案》中，“党组织书记抓党建责任清单”、按季度评选学习标兵和支部考评方面不实不细。一些连队台账记录不规范，如1连、3连、5连、10连、12连、14连。”问题

一是制定下发《一二九团2024年党建工作要点》和《2024年一二九团基层党建工作重点任务清单》。

二是制定2024年党员教育培训计划（党务工作者培训班)，参加师市2024年举办的党务工作者培训班。

三是组织党务工作者分批次到党建办跟班学习。

四是2024年第一季度党建督导检查，对党支部工作记录本进行检查，按照《第七师胡杨河市党的组织生活系列工作指引》手册进一步规范记录。

（30）针对“对发展连队经济的引领作用发挥不够，思考谋划不足，全团16个连队，仅有10连实现连队经济收入，兵团扶持连队经济发展的3个示范连队没有发挥好示范带动作用。”问题

一是制定2024年党员教育培训计划，组织开展机关事业、连队（社区）“两委”履职能力培训班。

二是选派2名领办经济合作社的党支部书记到地方先进村学习。

三是开展全员职工素质和技能培训班3期45天，不断增强连队“两委”和职工对“三农”知识学习掌握，组建了以党员职工为骨干的百人农业技术服务队伍。

四是制定《一二九团2024年经营地发包与费用收取管理办法（试行）》，同时抓好7连、8连、9连扶持资金示范项目的跟踪问效，党建办要会同农发中心、财政所等相关部门共同配合指导。

（31）针对“党员先锋模范作用发挥的不够好。无职党员设岗定责承诺走形式，承诺内容空泛，践诺率低，是否践诺无评价或考核意见。农发中心党员发挥模范带头作用不充分，“三学三亮三比”抓的不实。”问题

一是指导各党支部结合实际设置岗位，并将设岗定责内容融入“我为群众办实事”“四百行动”等工作中，引导党员主动作为服务群众。

二是通过“两磅一灯”“四个合格”党员评比，对党员承诺践诺情况进行综合评价。

三是农发中心党支部党员梁坤明同志获全国农业农村系统先进个人，以梁坤明同志为标杆，开展“三学三亮三比”活动，发挥模范带头作用。

（32）针对“执行民主管理制定不规范。个别支部在执行“四议两公开”工作法中，没有严格执行支委会提议、两委会商议的程序。2021年，3连召开的党员大会讨论连队职工低保事宜要求应到人数24人，实到人数6人。”问题

一是2024年1月2日组织人员专门学习《第七师胡杨河市“四议两公开”工作法实施细则（试行）》；

二是16个连队已对2024年“四议两公开”议事清单进行备案，并上报组织部。

三是连队履行“四议两公开”决策事项备案表。

2.关于“落实党内基本生活制度不严格。”问题

（33）针对“党员谈心谈话制度落实不到位。3连支部谈心谈话内容简单，组织生活会撰写检视材料质量不高，批评与自我批评庸俗化，2022年度城镇中心、2023年度4连和农发中心组织生活会中提意见相互夸奖。”问题

一是严格落实每季度党建工作督导检查，3月21日开展一季度党建工作检查，对谈心谈话落实情况进行检查。

二是下发《一二九团关于召开专题组织生活会和民主评议党员的通知》和129团组织生活会工作提示，要求各党支部按照通知要求规范召开2023年度组织生活会，并对组织生活会检视材料等进行审核后，下发批复方能召开组织生活会，本工作在1月20日前已完成。

（34）针对“个别党支部党费收缴不规范。1连、3连、淮安里社区党费收缴不及时。”问题

一是下发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，严格按照党费核定标准，落实全团党员缴费基数，3月10日前完成标准核定，督促党支部按月、按标准收缴党费。

二是开展一季度党建工作督导检查，对交纳党费事项进行检查。

（35）针对“开展主题党日活动形式单一，多数连队用人居环境整治打扫卫生作为主题党日活动。城镇中心“主题党日”活动流于形式。”问题

一是全团党支部2024年“主题党日”计划审核备案工作。

二是指导城镇中心完成“主题党日”计划，丰富主题党日内容。

三是结合阶段工作，下发专题类主题党日通知，并上报活动总结。

（36）针对“上党课内容形式单一。4连、5连把学习文件作为上党课内容；城镇管理服务中心2021年度没有上过党课；3连2021年度、5连2023年度未制定党支部工作计划，4连2022年党支部工作计划与2023年完全相同。”问题

一是各党支部对2024年度党课计划进行上报审核。

二是加强党课内容的检查指导，要求党课内容贴合实际工作，督促城镇服务中心抓实党支部书记上党课。

三是各党支部上报工作计划，党建办全部进行了审核。

3.关于“软弱涣散党支部整顿不力。”问题

（37）针对“3连在2022年度考核中，因人居环境治理工作落后、职工的满意度低（55.8%）等原因定为软弱涣散党支部。党支部针对满意度不高的问题没有进行认真分析，没有召开专题会议研究整改工作，抓整改工作不实不细，成效低。2023年在团场人居环境整治红黑榜拼比中一季度、二季度、三季度排名分别为倒数第三、倒数第三和倒数第四。”问题

一是落实“四个一”包抓整顿机制，师团领导深入3连党支部各项指导工作，集中力量攻坚整顿转化，帮助3连抓好整顿提升工作的开展。3连党支部由师市副师长王潇联系挂钩、由团党委书记、政委张新龙包连，选派农业发展服务中心副主任金亮任3连第一书记驻连，师市机关单位生态环境局结对帮助三连“两委”找差距、提能力、强班子，通分析研判连队短板弱项，制定一连一策整改方案。

二是指导3连扎实开展人居环境整治，落实连队环境卫生管护长效机制，每月逢5日为连队环境清洁日，开展“清洁行动”36次，连队环境得到彻底改善，收到职工群众认可。

三是2023年12月11日，团党委第一考核组对3连两委班子及成员2023年工作开展情况予以考核和同步开展软弱涣散党支部评估验收自查工作，通过会议座谈、群众测评、实地调研，职工群众满意度达87.60%，对党支部工作满意度大幅提升。

三、下一步工作打算

下一步，129团党委继续坚持“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，结合当前正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，通过巡察反馈问题的整改，持续开展“四百行动”，实施好民生“十件实事”，深入基层充分倾听职工群众心声、了解民意，着力推动一批疑难问题得到解决，攻克一批作风顽症，织密管党治党的“制度笼子”，达到整改一个问题、整治一个领域、完善一套制度、教育一批干部的效果，为团场推进经济社会高质量发展营造良好的政治氛围。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09923990249、09923990573；电子邮箱：376286471@qq.com。

                      中共第七师一二九团委员会

                           2024年12月27日