根据兵团党委部署，2023年10月26日至11月9日，兵团党委第一巡视组对129团党委进行了专项巡视。12月21日反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

兵团党委巡视组向129团党委反馈问题后，团党委高度重视，成立巡视整改领导小组，做到责任领导、协办领导、责任部门、整改时限、整改措施“五个明确”，先后多次召开会议研究部署和推进巡视整改工作，进一步压实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和党委班子成员“一岗双责”。

二、整改落实情况

兵团党委巡视组向129团党委反馈问题23个，129团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，制定《129团党委落实兵团党委巡视反馈问题整改方案》，对照68条整改措施，即知即改、立行立改、举一反三，建章立制12个。截至本通报发布前，完成整改问题21个、未完成任务2个，落实整改措施66条、未落实措施2条。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委部署要求有差距”方面

1.关于“学习领会乡村振兴不到位”问题

（1）针对“乡村振兴和‘第一议题’制度学习宣传不够。109名机关、事业单位干部、连队（社区）‘两委’，39.2%不知晓‘第一议题’制度，20.2%不了解‘五大振兴’内容。”的问题。

一是制定印发了《一二九团党委落实“第一议题”制度实施办法（试行）》，全团各级党组织认真学习贯彻落实，切实提高党员干部思想意识。

二是持续对全团34个基层党支部落实“第一议题”制度情况进行检查，按季度下发检查通报1次，对未严格落实“第一议题”制度的党支部进行“回头看”，目前已全部整改到位。

三是组织党员干部开展“强化思想引领 汇聚奋进力量”理论知识竞赛活动1次，强化了党员干部对乡村振兴理论知识的学习。

四是领导班子成员到基层挂钩单位参加支部学习，上党课5次，并开展工作指导，确保了“第一议题”制度执行到位。

五是组织开展连队党支部书记乡村振兴“擂台比武”活动，通过“赛成绩、比发展、促进步、谋振兴”提升了工作能力、理清了乡村振兴发展思路。

（2）针对“推动理论学习责任压得不实。团党委对基层连队理论学习应付差事的问题没有及时督促和纠正，导致学习效果打了折扣，2021年、2022年部分连队‘两委’理论知识测试成绩不及格，个别‘两委’甚至对‘三农’基本概念不清楚。”的问题。

一是不断压实党委主体责任，召开“三农”工作暨乡村振兴工作会议1次，对各基层党支部进行督导检查1次，查找问题6个，整改问题6个，推进连队理论学习取得成效。

二是下发农业技术指导通知23期，邀请石河子大学和农科院专家学者到团集中授课2次、到田间地头实地讲解农业知识5次。2024年全团实现棉花一播全苗、五月见蕾；小麦克服极端天气影响，单产达到568.48公斤；全面推广了玉米种植“奇台模式”。

三是组织连队“两委”赴援疆省市观摩学习2批48人，拓展了美丽乡村建设发展思路，引导14连、园艺连借鉴陡山村乡村振兴示范点先进理念，创建“玉露香梨”三星级农家乐和高标准“千亩葡萄园”。

四是开展职工素质和技能培训班3期45天，增强了连队“两委”和职工“三农”知识的学习，组建了以党员职工为骨干的百人农业技术服务队伍，党员梁坤明荣获全国农业农村系统先进个人。

五是党委班子成员到挂钩基层单位上党课5次，开展了谈心谈话和工作指导，进一步推动连队“两委”人员对“三农”知识的理解和应用。

2.关于“组织领导乡村振兴工作不够有力”问题

（3）针对“乡村振兴一线指挥作用发挥不足。2020年至2023年，仅2022年以团场党委乡村振兴领导小组办公室函头印发乡村振兴年度实施方案，其余年度均未制定。《一二九团乡村振兴战略规划（2018-2022年）》制定但未印发。”的问题。

一是制定印发《关于调整一二九团党委农村工作领导小组暨乡村振兴工作领导小组的通知》，明确领导班子成员工作职责，压实主体责任。

二是今年以来召开3次常委会传达学习党中央、兵团及师市党委关于乡村振兴重要文件、指示精神。

三是制定印发《一二九团党委2024年推进乡村全面振兴实施方案》，召开了2024年“三农”工作暨乡村振兴工作会议，安排部署重点任务，明确了今年三农工作目标任务。

（4）针对“落实乡村振兴重点工作不到位。2022年团党委制定的乡村振兴工作要点中‘年末亿元产值连队达到10个，每个连队至少打造1个百亩万元田、引进1家农产品初加工企业、农产品加工业与农业总产值比达到1.7:1’等目标未实现。”的问题。

一是制定了《2024年129团连队工作要点（经济发展目标）》，召开了2024年经济工作会议对乡村振兴重点工作进行了安排部署。

二是针对巡视反馈的“年末亿元产值连队达到10个等目标未实现”的问题，对1连、6连、7连、8连、13连家属区等土地进行集中整合，新增土地915亩，为连队产业发展拓展了空间。

三是在8连、14连新引进蔬菜产业加工、粮食烘干厂2个项目，为加强农业产业化奠定了基础。

3.关于“贯彻落实党中央、兵团党委乡村振兴战略部署有差距”问题

（5）针对“调优农业种植结构不到位。2023年棉花种植面积达17.41万亩，占比66.7%。大豆、辣椒、葡萄等作物因生产技术、市场开拓服务能力不够，造成经济效益差，存在复播大豆粉碎作为绿肥的现象。”的问题。

一是2024年实际种植粮油6.14万亩，完成师市下达任务的106.7%，其中小麦3.19万亩、玉米0.9万亩、复播大豆2万亩以上。

二是以市场为导向，落实打瓜0.25万亩、收籽葫芦0.58万亩、板蓝根0.5万亩、葡萄0.3万亩。

三是召开农业现场会和技术培训会16次，指导落实小麦、玉米、大豆水肥运筹、病虫害防治以及化调技术措施。

四是全面落实复播大豆种植任务，进一步总结完善套播大豆栽培模式，延长生育期，提高产量和成熟度，为提高职工收益奠定基础。

（6）针对“基层连队后备人才使用有偏差。16个连队25名“两委”后备人才只有12人辅助连队，其余长期借调团机关、不符合兵团每个连队储备3名后备人才及辅助连队工作的要求。”的问题。

机关各部门、事业单位各中心借调的13名“两委”后备人才已全部回原连队工作。

（7）针对“部分基础设施建设不到位。团部部分老旧小区水暖设施改造不到位，故障率高，居民反映强烈。一些连队党群活动中心普遍存在屋顶漏雨、通户道路未修通、党群服务中心竣工未使用、连队门前丁字路口缺少交通设施等问题。”的问题。

一是投资600万元启动2024年二期清洁供暖改造项目，对腾飞里55、56、57号居民楼、商业街、酒香里20、21号居民楼、电视台办公楼等实施改造，涉及户数310户，供暖管道长度7600米，该项目已进入实施阶段，预计8月底完成。

二是对连队党群服务中心漏水、通户道路未硬化等问题进行了整改，4个连队党群服务中心屋面漏雨已维修；8550米未硬化通户道路已纳入交通局2024年连队道路管护项目，该计划已下达，待资金到位后实施；14连党群服务中心已安装变压器通电投入使用；在10连丁字路口安装了“前方村庄 减速慢行”道路标识牌3处，爆闪灯3处，确保行人安全。

（8）针对“落实住房安全保障不到位。团场现存D级危房多，个别连队D级危房有人住，存在安全隐患。”的问题。

经摸底129团共计C、D级危房128套，其中D级102套，C级26套。制定《第七师129团危旧房屋整治专项行动实施方案》，加大宣传力度和拆除工作力度，利用微信群、广播、走访入户等多种方式进行宣传；对128套C、D级危房采取硬隔离，确保无人居住；按照‘应拆尽拆’原则，对C、D级危房进行加固和拆除。

（9）针对“落实水资源管理不严。2023年团场机井324口，59口没有安装井电双控设备。”的问题。

一是根据《2024年第七师地下水开发利用突出问题整改方案》制定了《129团关于地下水开发利用突出问题的初步整改措施》，落实好监管职责。

二是利用职工法治大培训等形式给职工授课，讲解《地下水管理条例》《中华人民共和国水法》等相关法律法规，提高了职工的遵规守法意识。

三是对59口机井情况进行研判和规整，目前已安装井电双控设备43口、关闭2口；针对未安装的14口机井，其中5口机井等待下一批统一安装，其余9口机井管径与井电双控设配管径不匹配的问题，正在请示师市水利部门出台相关管控措施。

（10）针对“落实‘三位一体’机制不到位。部分新职工外出打工，‘三位一体’机制难以落实。”的问题。

一是制定了《一二九团职工身份地调整方案》，召开职工身份地调整大会，将93名身份地为“大户腾退出的经营地”的职工调整到有完整灌溉设施的土地上，并依规办理调动手续，93名职工2024年社保费用均由自己承担。

二是制定下发《一二九团加快预算执行及规范财务管理支出考核办法》，进一步规范了连队资金使用；于4月初组成联合检查小组对连队第一季度资金使用执行进度进行检查并将检查情况全团通报，未发现利用土地利费缴纳社保情况。

（二）关于“乡村振兴项目管理混乱、资金效益发挥不明显”方面

1.关于“资金预算编制不科学。财经纪律意识不强，执行财务制度不规范”问题。

（11）针对“资金预算编制不科学。团场自有收入支出方向不准、管理粗放化、内容包罗万象等问题。”的问题。

一是制定下发了《一二九团2024年基本支出及项目支出预算指标的方案》。

二是各预算单位按照年初预算制定实施方案，填报项目绩效目标申报表，规范了预算资金用度和开支范围。

（12）针对“资金使用审核把关不严。2020年第三期人居环境整治专项资金支出无政府采购手续，工作量无连务监督委员会成员签字。2022年环境整治提升项目建设内容中的产业基地建设未在批复内。还存在小麦补贴没有种植户申报、团场复核资料，及多发放补贴资金等情况。”的问题。

一是通过党委财经委员会议，团财经工作例会等形式组织部门负责人、财务人员学习兵师政府采购、项目资金管理等文件2次，针对连队“两委”开展补贴发放工作等专项培训2次，进一步增强了各级领导及财务人员的程序意识和业务能力。

二是制定了《一二九团财政资金管理办法》，明确了主要领导及分管领导前置预核，执行审定及资金拨付程序，实现了资金运转的闭环管理。截至目前召开财经委员会1次，审核资金904万元。

三是对多发的小麦补贴全额收回并上缴国库，对耕地地力补贴及种粮补贴发放问题进行专项财务督导整改2次。

（13）针对“违规使用、管理资金。改变人居环境整治资金用途购置2辆压缩清运车，连同1辆吸污疏通车无相关手续交由物业无偿使用。”的问题。

进一步加强国资管理，制定了《129团国有资产授权管理办法》，针对2辆压缩清运车、1辆吸污疏通车由国资办、国资公司、农业发展服务中心三方签订了国有资产授权管理委托书，交由团属企业嘉安物业公司运营用于服务团场卫生环境改善提升。

2.关于“对资金绩效评价不重视。对绩效评价、国有资产管理重视不够，资产管理、绩效评价工作覆盖面不够全面”问题。

（14）针对“财政资金绩效评价不重视。2021年至2022年，师市下达十大专项资金未做绩效自评，耕地地力保护和新型经营主体培育补贴资金绩效自评，存在目标设置不合理、完成情况不评价、职工满意度无支撑材料等。”的问题。

一是组织开展了绩效评价培训会，对2023年师市转移拨付的十大专项资金制定了绩效目标并开展了评价工作。

二是对2024年所有预算项目制定了绩效目标及实施方案，财政所联合相关单位进行事中监督，牢固树立过紧日子思想，节约高效使用资金。

三是针对巡视中发现的经营主体培育补贴资金绩效自评中存在的问题，举一反三，对2024年相应资金科学合理设定绩效目标、开展全过程评价工作。

（15）针对“国有资产管理失责。2021年高标准农田建设项目的道路、渠道等资产未按资产类型细化管理，连队相关类似资产底数不清。2连养猪场、2023年经营地租赁费应收未收。”的问题。

一是对连队资产逐一进行了核实，将2021年高标准农田建设项目形成的基础设施按道路、渠道等资产分解明细，并开展日常管理。

二是2024年3月19日与新疆沃土壮苗农业科技有限公司签订还款协议。

三是成立了联合小组，由经发办、农发中心、土地局和团场法律顾问对三连农机厂经营田进行了摸底调查，形成了调查报告和处置方案，并与车排子法院进行了沟通，现已委托律师进入法律程序。因履行司法程序需要相应的时间，故该问题仍处于解决过程中。

（三）关于“纠正乡村振兴领域不正之风和查处惩治腐败问题不深入”方面

1.关于“解决热点难点问题不到位，职工群众反映强烈”问题。

（16）针对“践行为民服务宗旨意识不强，不够自觉。未拿上棉花质量追溯补贴的职工群众意见较大。因招录新职工工作已停止而未录入职工，引发上访。种植碎片地的职工收入不稳定引发群访。生猪养殖场污染严重，群众反映强烈。”的问题。

一是成立联合工作组对连队合作社及职工进行棉花追溯和优质棉补贴政策宣传解释，明确“槿优棉农业种植农民专业合作联社”的行为是其自发组织的市场行为，需按市场规律办事，引导职工完整准确理解优质棉补贴、棉花质量追溯政策的补贴条件、范围，增强职工棉花统一品种的质量意识。

二是加强对连队合作社的监督管理，召开了合作社管理专题会，农业发展服务中心联合财政所、纪委开展季度账务检查3次，进一步规范合作社运行。

三是对于在人居环境工作中作出重大贡献符合职工招录条件但因职工招录工作停止而未录入职工的人员，组织核查小组，对具体情况进行认真核实、登记，按照“四包四定”原则进行稳控，对相关人员开展政策解读和情绪疏导3次。

四是研究制定《一二九团职工身份地调整方案》，将32名“田＋园”职工分流到15个连队重新划分身份地，退出土地由团国有农业公司统一按经营地管理。

五是调整生猪产业养殖规划，把2连整体纳入生猪养殖区内，自愿不迁出的非养殖户签写承诺书。

2.关于“作风建设不严不实。风险防控意识不强，存在政策执行随意性大、物业管理不到位等问题”问题。

（17）针对“实施新职工招录等政策偏离初衷、变形走样。”的问题。

严格按照兵团、师市文件招录职工，不变形不走样。

（18）针对“新职工招录档案资料存在人数不符、人卷不符。”的问题。

一是严格按照兵团、师市文件要求招录职工。

二是按“三位一体”管理考核细则进行一年试用期考核，考核全部合格，并予以转正。

（19）针对“合同签订随意、物业管理流于形式。”的问题。

一是制定下发《一二九团合同法律顾问审查制度》，规范合同签订、履行和管理。

二是与原物业公司（阳光恒昌物业公司股份有限公司）解除服务合同。

3.关于“抓基层党风廉政建设不力，违规违纪现象时有发生。党委对基层党风廉政建设监管和党员教育管理不力，连队‘两委’和党员违纪违法现象频发”问题。

（20）针对“抓基层党风廉政建设工作不到位。抽查发现，部分连队缺少2021年至2022年党风廉政建设教育月活动相关台账资料，个别连队2021年至2023年党风廉政缺少活动形式及内容。”的问题。

一是团场党委制定《一二九团党委落实全面从严治党2024年工作要点及任务分工方案》《一二九团党委领导班子及其成员党风廉政建设责任分解》，整改领导小组每15天对巡视巡察整改工作进行专题调度，进一步强化党委主体责任意识。

二是团纪委指导各连队党支部制定党风廉政建设工作计划16份，梳理共性廉政风险点12个，坚持问题导向，查短板补漏洞，进一步明确职责任务。

三是团党建办、纪委办一季度联合开展基层党支部落实全面从严治党主体责任工作的指导检查，发现问题3个，督促问题整改整治3个。

四是多形式开展党风廉政建设活动，召开家庭助廉会议，签订家庭助廉承诺书30余份；纪委书记上《关于中国传统家风家训与党员干部的家风建设》党风廉政建设专题党课，70余名连队“两委”参加。

五是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，每月下发派监督任务清单，引导各党支部每周下沉收集群众急难愁盼问题74个，已解决40个。

（21）针对“党员干部教育管理不严。2020年以来，6名党员因醉酒构成危险驾驶罪，除1人纪委未结案，其余5人除党纪处理外未按相关规定予以解除职工身份处理。2023年9月，一些连队书记、连长在市场餐馆集聚吃喝，违反中央八项规定精神。”的问题。

一是严格按照师市办传〔2021〕1号文件规定，对涉及酒驾醉驾刑事案件的6名党员职工进行研判、分类处置，其中5人收回身份地，开除职工队伍；1人记过处理。

二是今年以来，党委班子成员已上党课5次，组织开展警示教育会议6次，集中观看典型案例警示教育片5次，开展《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛1次；各党支部赴126团廉政教育基地参观见学1次，学习传达《全师40起酒驾醉驾违纪案例》。

三是用身边人身边事警示教育强化学纪、明纪、知纪、守纪。对2名违反中央八项规定精神的书记、连长予以全团通报批评，印发各党支部学习，起到警示、以案为鉴的教育意义。

（22）针对“个别基层‘两委’工作方式简单粗暴。”的问题。

一是组织开展了为期4天“两委”履职能力培训班1次，观看警示教育片5次，提高“两委”个人素质和为民服务意识。

二是党委班子成员上《中国共产党纪律处分条例》专题党课5次，进一步提升基层“两委”守纪意识。

三是组织各支部党员开展《中国共产党党员教育管理工作条例》学习1次，分类指导、结合实际明确各支部工作要点，进一步压实连队党支部主体责任。

四是党委班子成员与基层“两委”经常性的开展谈心谈话，了解基层“两委”思想动态、工作情况，发现工作短板，帮助解决工作中遇到的困点、难点问题，改善了工作方式方法。

五是对存在工作作风简单粗暴、服务职工群众意识不强的“两委”进行批评教育和调整优化。

    三、下一步工作打算

下一步，129团党委继续坚持“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，结合当前正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，通过巡视反馈问题的整改，持续开展“四百行动”，实施好民生“十件实事”，深入基层充分倾听职工群众心声、了解民意，着力推动一批疑难问题得到解决，攻克一批作风顽症，织密管党治党的“制度笼子”，达到整改一个问题、整治一个领域、完善一套制度、教育一批干部的效果，为团场推进经济社会高质量发展营造良好的政治氛围。

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09923990249、09923990573；电子邮箱：376286471@qq.com。

                   中共第七师胡杨河市一二九团委员会

                           2024年9月30日