2023年一三一团法治政府建设工作报告

2023年以来，131团全面贯彻落实党的二十大精神，落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治兵团建设实施纲要(2021-2025年)》及关于法治团场建设的决策部署，全方位、高效地推动构建职责明确、依法行政的治理体系，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，团场法治政府建设取得了良好成效。

一、工作成效及主要做法

(一)加强领导，强化责任担当，履行法治建设第一责任人职责。党委高度重视法治团场建设工作，党委书记、政委陈恒山主持召开全团述法工作会议，专题听取全面依法治团、各部门法治建设工作情况汇报并部署法治建设工作，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展“精准普法”工作，提升基层治理水平，为推进法治团场建设提供了强大支撑。

(二)坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头守法学法用法。党委在工作中坚持抓铁有痕,常抓不懈,使守法成为领导干部的政治常态与法律常态，2023年在党委理论学习中心组学习会组织学习“习近平法治思想”，《信访工作条例》《乡村振兴促进法》等9部法律法规；在团行政常务会议上组织学习《统计法》《安全生产法》《行政处罚法》等7部法律法规规章。通过依法行政大培训活动多次为机关干部工作人员、法律明白人开展“习近平法治思想”《宪法》《民法典》“依法行政”等专题讲座，有效提升领导干部、机关工作人员、调解员、法律明白人运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平。

(三)坚持依法民主决策。团党委制定《一三一团党委“三重一大”事项决策实施办法》《一三一团党委常委会工作规则》《一三一团党委书记专题会议议事规则》《一三一团行政常务会议议事规则》和《一三一团行政专题会议议事规则》,健全党委依法依规科学民主决策机制；落实法律顾问聘请制度，聘请法律顾问对重大决策性事务提供合法性、可行性意见，对项目决策的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，确保决策程序的合法性；切实加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，落实党内、行政规范性文件备案审查制度。

(四)深入推进普法宣传。为全面落实师市法治宣传部署要求，指导各责任单位利用各类主题日、宣传日、纪念日等开展专题宣传活动，切实加强对领导干部、青少年、连队(社区)两委人员等重点对象的普法教育，形成了党委领导、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。今年，一三一团开展民法典宣传月活动及返乡大学生法治宣传活动185余场次，发放普法宣传资料2.7万余份，积极引导辖区职工群众养成自觉尊法守法学法的意识，形成遇事找法、解决问题用法的意识。

(五)不断推进深化改革。不断完善土地、职工、民兵“三位一体”机制，团场行政管理、经济管理、财税管理体制不断健全，新培育亿元产值连队2个，连队自我发展能力不断增强。进一步规范政务服务流程，转变服务理念，构建出新型政务服务体系，“政”的职能进一步健全完善，提高办事效率和服务质量，推行“一件事一次办、帮带办、上门办”举措，12个一趟办结的事项集中统一办理，职工群众办事由“多个事项并行办理”向“一次办理”转变。

(六)严格规范文明执法。在梳理公布涉及团场综合行政执法的法律法规规章目录，将师市部分执法职权依法赋权团场的基础上，确定团场权责清单，做到“法无授权不可为”“法定职权必须为”。对取得执法资格19人进行系统培训，强化执法技能培训，提升业务能力水平。

(七)夯实基层法治建设。不断深化法治阵地建设，在团机关建设法治文化长廊，投放法治宣传版面12块。完成17间连队（社区）公共法律服务工作室建设，在全团培养65名“法律明白人”，进一步完善矛盾纠纷多元化解联动工作体系。依托党建引领网格精细化管理，打造“三级民主议事”品牌，让连队（社区）联户长、网格长、网格员参与到连队（社区）建设工作中来，把融洽党群关系、化解邻里矛盾、解决群众困难作为工作重心。今年累计召开“三级民主议事会”448次，网格解决难事321件，支部解决问题68件，党委解决问题51件，基层“第一道防线”的作用得到有效发挥。

二、存在的问题

一是行政执法存在的问题：行政执法专业力量薄弱，专业能力有待提高，对依法履行法定职责认识不到位，习惯用老方法解决新问题。

二是法治宣传方式单一、形式固化：通过今年民法典宣传月活动及返乡大学习法治大宣讲活动，反映出我团法治宣传力度不够，宣传力量不足，宣传形式都是传统宣讲，没有用群众喜闻乐见的方式，宣传形式固化，不能满足职工群众法治意识不断增长的需求。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，一三一团将认真学习贯彻党的二十大精神，继续扎实推进法治团场建设工作，运用法治思维和法治方式深化团场改革、推动经济发展，进一步增强领导干部法治意识、提高依法行政能力水平、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是紧抓领导干部学法。坚持抓住党员干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法用法，加大各级领导干部法治培训力度,不断提高依法行政的能力和水平。

二是加强依法行政培训。进一步提升干部队伍法治知识，使其迅速适用依法行政新形势、新要求，提高运用法治思维和法治方式解决问题能力，转变行政人员的工作思维，增强服务意识，依法认真履行法定职责。

三是加强法治宣传力度。配齐配强“法律明白人”，充分发挥连队（社区）“法律明白人”这一优势开展法治宣传活动。让职工群众养成自觉学法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，真正让法治走到职工群众身边，走进职工群众的心里。