第七师胡杨河市：强化法治支撑建设高水平平安城市

中国共产党第七师胡杨河市第十一次代表大会提出：“要坚定不移加强民主法治建设，推进治理体系和治理能力现代化。”

近年来，作为平安中国建设示范市，第七师胡杨河市坚持发展新时代“枫桥经验”，把综治中心建到群众家门口，把调解阵地设在胡杨树下，把服务温情送进外来务工人员的“新家”。从一盏照亮归途的高杆灯，到一条闭环办理的“胡杨善治”平台；从“小事不出网格、大事不出团场”，到95%以上的矛盾纠纷化解在基层一线——七师胡杨河市正以高效治理，守护职工群众的安宁与团圆。

10月10日，在一三〇团“新胡杨河人之家”，团综治中心工作人员面向胡杨河纺织工业园区务工人员，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传解读，普及法律知识，提升职工法治意识。

“新胡杨河人之家”坐落于胡杨河纺织工业园区住宿区。依托“胡杨树下有话说”调解品牌，职工群众各类诉求能够第一时间进入一三〇团诉求处置流程。通过畅通群众说事议事渠道，园区住宿区配套设施持续完善，羽毛球场、文化长廊加快建设，让外来务工人员的“异乡”逐步变成温暖的“故乡”。

居民阿合佐乐·麦拉什说：“闲暇时候来‘新胡杨河人之家’打打球、下下棋，也有丰富的图书可供我们阅读，充实了我们的娱乐生活。”

住得下，更要住得好。今年，一三〇团申请淮安援疆资金约90万元实施提升改造：安装了8杆高杆灯，解决了两班倒职工夜间归家之险；新增29个停车位、补绿植美环境。

“今年8月初开始施工，目前所有项目已经基本完工，提升了大家的生活体验和生活质量。”一三〇团综治中心主任张健告诉记者。

树荫下能说事，矛盾化于萌芽。2024年，一三〇团胡杨苑社区创新打造“胡杨树下有话说”调解品牌；2025年，一三〇团综治中心迭代完善“五办机制”，落实网格包联、AB岗值守、30分钟快速响应，推动诉调、访调、警调三条渠道联动对接。截至目前，一三〇团累计排查化解矛盾纠纷230件，真正实现“小事不出网格、大事不出团场”。如今，这一调解品牌已推广覆盖第七师11个团场和经开区，“有事找综治中心”成为职工群众的共识。

一三〇团党委常委、武装部长郭涛说：“我们将建强多元调解队伍，优化一站式法律服务供给，推动基层治理从多部门分头跑向一站式集成解纷转变。从事后被动处置向事前源头预防转变，以高效能治理护航团场经济社会高质量发展。”

在师市层面，师市综治中心着力打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”综合平台。今年，依托信息化建设搭建“胡杨善治”数字化平台，实现各类诉求统一受理、智能分流派单、闭环跟踪督办、风险研判预警、线上多元调解、网格统一管理，做到群众诉求“一码通办”。

师市综治中心工作人员王永通说：“数字化平台主要功能是来访群众可以将矛盾纠纷，通过扫描二维码进行投诉。我们通过平台登记受理、分流、转办，最后由相关受理单位上传办理结果。当事人也可以通过二维码查看办理进度、办理流程等。”

第七师胡杨河市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心规范化建设作为破解之钥，实现师市、团场（街道）综治中心规范化全覆盖。

目前，师市综治中心整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待4个中心资源力量，实行“1+8+N”入驻模式，师市民政局、人社局等8个单位常驻，卫健委、总工会等N个单位轮驻，构建起“登记受理—先行调解—分类流转—案结事了”的多元解纷工作体系。

2021年至2025年，师市刑事案件发案率下降32.74%、年均下降6.54%，电信网络诈骗案件下降70.71%、年均下降14.14%，职工群众安全感满意度持续提升。

从“新胡杨河人之家”的灯亮起来，到“胡杨树下”的说事声响起来，再到师团连三级综治平台转起来，第七师胡杨河市深入贯彻落实党代会精神，牢牢把握基层治理现代化建设要求，锚定平安建设目标，把平安中国建设示范市的标准，写进网格、写进车间、写进各族职工群众的生活里，续写新时代“枫桥经验”的胡杨答卷。