法治润胡杨 善治绘新卷

——师市“十四五”法治建设工作综述

胡杨融媒记者 曹瑜瑜

通讯员 赵克鹏

法，是治理的开始，也是幸福的基石。过去五年，七师胡杨河市始终坚持以习近平法治思想为指导，全面落实法治建设“一规划两纲要”及“八五”普法规划，统筹推进法治师市、法治政府、法治社会一体建设，持续完善依法决策机制，不断提升依法行政能力，为师市经济社会高质量发展注入源源不断的“法治活水”。

这五年，是法治七师建设步履铿锵、成果丰硕的五年——从一二四团政通里社区、天北经济技术开发区绿莹里社区跻身“兵团民主法治示范连（社区）”，到一二九团百花街社区、一三〇团育才路社区荣获“全国民主法治示范村（社区）”，法治之花在师市处处绽放，成为师市治理体系和治理能力现代化的生动注脚。

党建引领筑根基

法治信仰入人心

师市党委始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，让法治信仰在师市落地生根。党委理论学习中心组率先垂范，将法治课程列为“必修课”，各级党组织累计开展学法活动超千场；七师党委党校（行政学院）不断加大主体班次中法治课比重，领导干部运用法治思维解决问题的能力显著提升。

为让法治宣传更接地气，师市连续五年开展“群众法治大培训”，模拟法庭、法治游戏、文艺演出等丰富形式，1735个班次、13万人次参与。七师广播电视台“主持人带你学法律”栏目播出120期，民生类直播栏目“热线900”“法治七师”抖音号及七师胡杨河市司法局微信公众号等普法平台持续刊播800余条普法动态，让法律知识不再是枯燥的条文。

师市紧抓青少年法治教育“关键时期”，600余场“开学第一课”、法治基地参观活动覆盖10万余名师生；11个妇女儿童维权工作站、100%配备的法治副校长，为青少年和特殊群体撑起法治“保护伞”。如今，13个团场（经开区）法治文化阵地、1个沉浸式反邪教警示教育基地、1个师市级廉洁教育基地相继建成，尊法学法守法用法的新风尚，已成为师市最美的文明风景。

改革赋能优服务

政务便民暖人心

11月3日，在师市政务服务大厅“高效办成一件事”窗口，一三〇团十连职工田福才在工作人员全程指导下，顺利完成餐饮店开办手续。从信息录入到网上申报全过程，不到1小时就拿到了营业执照。“工作人员连资料都帮着填写，卫生许可证流程也同步走完，现在就等单位上门核查。”田福才的办证体验，正是师市深化“放管服”改革取得成效的生动缩影。

师市始终秉持“放管服”改革理念，依法向团场、经开区授予行政职权，动态调整权责清单，梳理团镇（街道）履职事项清单。为让决策更科学、权力不任性，师市出台《第七师胡杨河市人民政府重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证等五大程序固化为“硬约束”，五年来，完成144件文件合法性审查，清理失效文件44件，从源头上扎紧行政权力的“制度笼子”。

在政务服务一线，师团两级共设14个政务服务实体大厅、70个“一件事”主题综合窗口，让群众办事“少跑腿”；“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，以及“办不成事”反映窗口的设立，直面群众办事难题；与周边地区共建“兵地联办”合作区，开通210项联办事项，与淮安市实现79项事项“跨省通办”，打破地域壁垒，让便民服务跨越山河。

多元解纷化矛盾

基层治理显效能

“有矛盾就找综治中心”已成为师市职工群众的普遍共识。作为基层治理的“一站式”枢纽，综治中心构建起“发现—联动—流转—处置”的快速响应机制：简单纠纷现场调处，复杂问题则联动司法、住建等多部门协同攻坚，并实行“一案一专班”跟踪督办，形成从受理到回访的完整闭环，切实解决了房产证办理等一批群众急难愁盼问题，彰显了基层治理的实际效能。

师市以三级公共法律服务平台为依托，将综治中心的“前端化解”与法律服务平台的“专业支撑”相结合，打造“胡杨树下有话说、胡杨树旁把事办”矛盾调解品牌，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的治理体系，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

目前，师市已全面建成师、团、连（社区）三级公共法律服务平台，2个中心、12个工作站、197个工作室覆盖全域，977名“法律明白人”活跃在街头巷尾，成为基层治理的“活细胞”。五年来，师市累计化解矛盾纠纷3300余件，涉及金额超2亿元，每一起矛盾纠纷的化解，都凝聚着治理者的智慧与温度。

与此同时，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用持续增强。自2022年统一行使复议职责以来，师市共受理案件135件，已办结122件，其中成功调解50件，调解率达到41%。通过推动行政机关负责人出庭应诉常态化，一大批行政争议得到实质性化解，师市法治政府建设的成效正转化为群众可感可及的治理温度。

公正司法强保障

法治底色更鲜明

“执行到位率67.06%，位居兵团第三。”这一亮眼成绩单，是师市集中开展“雷霆行动”“终本清仓”等专项执行攻坚取得的丰硕成果，更是七师胡杨河市维护司法权威、守护公平正义的生动体现。五年来，师市以司法改革为动力，以便民举措为抓手，让司法温度可触可感，让法治成为高质量发展的坚强保障。

在刑事执行领域，师市加强检察监督，对监狱开展巡回检察，推动监管执法问题整改；严格办理减刑、假释、暂予监外执行案件，书面纠正刑罚执行违法情形4件，守住司法公正的底线。民事、行政、公益诉讼检察协同发力，近400件监督案件、75份检察建议，为社会公益和群众权益保驾护航。

司法改革让效率与公正并行。刑事诉讼制度改革深入推进，刑事辩护律师实现全覆盖；民事诉讼程序简化，速裁模式建立，案件平均审理天数缩短10天。“我为群众办实事”实践活动中，15项便民举措落地，41万余元诉讼费减、免、缓缴，7万余元司法救助金发放，为困难群众打通司法服务“绿色通道”。针对“执行难”问题，师市开展“雷霆行动”“终本清仓”等专项执行行动，对1000余名失信被执行人采取强制措施，形成打击拒执犯罪的强大声势，确保法律文书不是“纸上判决”，让职工群众的胜诉权益真正落地。

五年砥砺，五年深耕。如今的七师胡杨河市，法治精神浸润人心，法治实践扎实有力。站在新的历史起点，师市将继续循法而行、持法而进，以更坚实的法治保障，谱写中国式现代化兵团实践的师市篇章。