团党发〔2010〕13号
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    根据七师深入开展创先争优活动动员部署视频会议要求，为确保团创先争优活动健康有序开展、取得实效，现结合团实际情况，就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
  一、要深刻认识开展创先争优活动的重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大做出的重大部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在工八团组织实施创先争优活动是落实兵、师、团党委部署的必然要求和具体行动，有利于进一步抓好团学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；有利于进一步以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，保持和发扬党的先进性、提高党的执政能力；有利于激发各级党组织和广大党员生机活力、不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，夯实屯垦戍边组织基础；有利于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务职工群众、始终保持党同职工群众血肉联系、打牢党的群众基础、巩固党的执政地位；有利于推动党的建设更好地服务团党委工作大局，推动团经济社会的又好又快发展。团各基层党组织和广大党员务必充分认识深入开展创先争优活动的重大现实意义，进一步增强处理“三大关系”、发挥“三大作用”、当好“四个队”的使命感、责任感和紧迫感，按照兵、师党委部署要求精心组织开展活动，全面推进工八团经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为团各项事业又好又快发展不懈奋斗。
    二、深入开展创先争优活动，要把握好总体要求
深入开展创先争优活动，要求各基层党组织和广大党员坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，更加积极主动地落实发展思路、推动科学发展，维护团结稳定、促进社会和谐，践行根本宗旨、服务职工群众，加强基层组织、忠实履行使命。
   落实发展思路、推动科学发展。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为突破口，以团经济建设为中心，确保实现经济发展目标，以职工增收、团场增效为目标，以开拓创新、深化改革为动力，紧紧抓住中央召开新疆工作座谈会和全国加大对口支援新疆力度的良好机遇，增强经济发展活力，牢固树立“一产稳团、二产强团、三产富民”的发展思路，做大做强房地产开发，以改善民生为出发点和落脚点，发展各项社会事业，构建和谐工八团，切实加强各级党组织建设，全力推进工八团各项事业又好又快发展。
维护团结稳定、促进社会和谐。就是要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，始终牢记稳定是硬任务、第一责任的要求不动摇，责无旁贷地肩负起维稳戍边的使命，确保社会大局和谐稳定。大力推进“平安团场”建设，确保良好的社会秩序。建立平安建设动态管理机制，强化社会治安综合治理。加强社区管理工作，建立人民内部矛盾排查化解和流动人口管理两大重点工作长效机制。切实加强对人武工作的领导。进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝重特 大事故发生，确保安全形势的持续稳定。加强重大疫情、灾情的分析、监测、防控，切实完善公共突发事件预警和应急处理机制，提高处置突发事件应急能力。
   践行根本宗旨、服务职工群众。就是始终积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，充分尊重职工群众、紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声、及时反映职工群众意愿，尽心竭力为职工群众解决生产生活中遇到的实际困难。增强宗旨意识，不断改善民生上有所突破，取得新成绩。依据今年企业破产的政策，进一步增强为职工群众服务的意识，真情实意为职工群众办实事办好事，着力解决职工群众的疾苦，切实把实现好、维护好，发展好职工群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过争取兵、师党委的政策，妥善解决企业历史遗留问题，关注低收入职工群众等弱势群体的实际困难，积极稳妥的解决企业改制重组过程中出现的新问题和新矛盾，保证团场大局稳定。
要进一步加大工作力度，从解决职工群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计把有限的财力用在最需要的地方，建立健全社会保障和社会救助体系。做好“两个确保”、“低保”和救灾救济工作。严格落实职工减负政策，积极为职工群众谋福利，切实做到发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享。
   加强基层组织、忠实履行使命。就是要认真组织开展以团场为重点的“创建先进基层党组织，争做优秀党员、优秀干部”为主要内容的创先争优活动，制定“创先争优”活动的具体实施方案，明确开展活动的重点任务和具体要求。认真落实“创先争优”和“两级党建联创”活动措施，加强对“创先争优”和“两级党建联创”活动的评比表彰，团党委每年将在基层党组织中树立两到三个党建工作示范点。进一步完善企业领导体制，认真开展企业“四好班子创建”的创先争优活动。深化“五个好”社区街道党组织创建活动，进一步推进党组织和党的工作在我团全覆盖，为实现工八团全面发展提供坚强有力的政治和组织保证。
    三、深入开展创先争优活动，要突出活动主题
   团基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，要以贯彻落实兵、师学习实践活动总结大会、全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神为动力，以“科学发展实现‘双增’目标，改善民生构建和谐工八团”为主题，以“两级党建联创”活动为载体，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为目标，充分借鉴学习实践活动经验，进一步巩固和拓展学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，坚持不懈地以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，更加充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，争当工八团社会、经济全面发展的先锋队和排头兵。
    四、深入开展创先争优活动，要明确主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和兵师党委重大决策，令行禁止，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。工作和活动规章制度完善，管理措施有效，工作运行顺畅协调。四是工作业绩好。本单位本部门各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在职工群众中有较高威信，党员在职工群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，自觉坚定理想信念；认真学习党的路线方针政策和兵师党委重大决策，思想上、行动上与党中央和兵师党委保持高度一致；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、任劳任怨、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。牢固树立公仆意识，有较强的群众观念，积极帮助职工群众排忧解难，自觉维护职工群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，促进民族团结、维护社会稳定。
   各单位在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
    五、开展创先争优活动，要加强分类指导
开展创先争优活动，要根据本单位实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出具体要求，找准活动的着力点。
农场党组织要以推进农业产业化、培养新型职工、带领职工群众致富、维护团场稳定为着力点，把创先争优活动与深化团场连队“两级党建联创”活动，创建“五个好”连队党支部和争做优秀党员、优秀干部有机结合起来，认真落实《团场章程》，通过设岗定责、依岗承诺、党员责任区、党员联系户、 “双带三培养”等形式发挥党员作用，全面加强以党支部为核心的连队各项建设，大力推进屯垦戍边新型团场建设。
团党委将以建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍为着力点，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动有机结合起来，把党组织的设置、职责、任务纳入企业管理体制,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，建立健全考核机制，提升党建工作的科学化水平。
团三个社区党组织要以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为着力点，把创先争优活动与社区开展的基层党建“两级联创”活动、深化“五个好”社区党组织创建活动有机结合起来，通过开展党员志愿服务、党员示范户等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
机关党组织要以服务中心、建设队伍为着力点，把开展创先争优活动与深入推进机关作风建设活动有机结合起来，与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过开展“忠实履行使命、为党旗添光彩”和设立党员先锋岗、党员示范窗口等主题实践活动，进一步加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风，不断提高机关效能，推动机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前头，建设为民、务实、清廉机关，更好地服务团党委工作大局、更好地服务基层和职工群众，切实做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优活动的成效。
医院、学校党组织要以做好思想政治工作、促进事业发展为着力点，把开展创先争优活动与开展“强本领、重服务、促和谐”实践活动有机结合起来，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当“优秀共产党员•人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员•师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
     非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要以发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作为着力点，通过开展争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋党员和我为发展献计策、立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的方针政策、引导和监督非公有制经济组织和新社会组织遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展。
    六、扎实推进活动
按照兵、师党委的统一部署，创先争优活动从2010年5月开始，到2012年7月基本结束。结合工八团实际，此项活动重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，分三个阶段进行。
   第一阶段：2010年5月至2011年6月。着重结合迎接中国共产党成立90周年，在搞好动员的基础上，各基层单位要紧紧围绕团三届一次职代会提出的目标任务，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；要进一步拓宽工作思路，抢抓发展机遇，努力实现“双增”目标；要引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。
   第二阶段：2011年7月至2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各单位要进一步引导基层党组织和广大党员以更加昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，向党献礼。
    第三阶段：2012年“七一”前后至十八大召开。着重抓好活动的总结和完善机制工作。团党委将专项表彰在创先争优活动各阶段中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员，并推荐参加师2010-2012年创先争优专项表彰。
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计活动主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
    （一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取公开栏等方式向职工群众公布，做出承诺，接受群众监督。
   （二）领导点评。团党委及相关部门负责人在每个阶段结束时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
    （三）群众评议。团党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，在每个阶段结束时组织党员、群众进行评议。
    （四）评选表彰。团党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，每个阶段评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。
   七、加大宣传引导
    团各基层党组织要充分运用板报、《简报》等阵地，积极发挥舆论宣传的引导和推动作用，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、总体要求和活动主题、主要内容、具体要求，及时总结和推广创先争优活动中的好做法、好经验，及时报道本单位创先争优活动取得的成效和活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为创先争优活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
八、加强组织领导
    （一）落实领导责任。各基层党组织要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，要具体负责本单位本部门创先争优活动的组织实施。注重发挥本单位党员在创先争优活动中的作用。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、工会、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
   （二）运用典型引路。充分发挥团《简报》、党员电化教育平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传本行业先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国、自治区、兵、师及身边的优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    （三）加强督促检查。团将采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展。各基层党组织要及时通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的有关党组织将及时提出批评，督促限期整改。
     （四）坚持统筹兼顾。各基层党组织要统筹安排、协调推进创先争优活动和当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动扎实开展，各项工作全面进步。
    各基层党组织要结合单位实际，制定出本单位开展创先争优活动实施办法，于2010年5月25日报团创先争优活动领导小组办公室。