胡杨融媒记者 魏亚茹

  “十四五”以来，七师胡杨河市深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，将应急管理深度融入经济社会发展全局，以系统性思维推进应急管理体系和能力现代化。

  五年来，师市上下锚定目标、笃行实干，在健全体系、精准防控、夯实基础、提升效能上持续发力，实现事故总量逐年下降、防灾减灾能力显著跃升、应急保障坚实有力，为师市高质量发展构筑起坚实稳固的安全屏障。

体制机制革新

拧紧责任闭环“总开关”

  应急管理，制度先行。“十四五”期间，师市以深化体制机制改革为突破口，着力破解“多头管理、职责交叉”难题，构建起统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

  顶层设计上，师市修订印发《第七师胡杨河市突发事件总体应急预案》等20个专项预案，整合优化安全生产委员会、减灾委员会等5大议事协调机构职能，组建师市安全生产和防灾减灾救灾委员会，实现“统分结合、权责清晰”的协同治理格局。健全师、团两级应急指挥体系，成立师市及各团场（经开区）应急指挥部，确保突发事件“指令畅通、响应迅速、处置高效”。

  监管体制创新上，师市应急管理局承接煤矿安全监管职责并设立矿山安全监管科，组建应急管理综合行政执法支队，实现全领域行政执法“横向到边、纵向到底”；印发《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务分工》，明确32个成员单位职责边界，形成“各司其职、齐抓共管”的工作合力。

  “师市安全生产和防灾减灾救灾委员会的成立，打破了以往条块分割的管理壁垒，构建起‘大安全、大应急’工作格局。”师市自然灾害综合监测预警应急管理中心主任李方贺表示，体制机制的优化让应急处置从“分散作战”变为“协同攻坚”，救援效率提升到40%以上。

精准防控风险

筑牢安全生产“防火墙”

  “隐患就是事故，防范胜于救灾。”师市深刻把握应急管理“防救减”一体化要求，聚焦煤矿、危化、道路交通、建筑施工等重点领域，构建全链条风险防控体系。

  源头管控上，坚持“严字当头、关口前移”。严格落实安全准入制度，建立产业禁入目录清单，对拟入驻工业园区的项目实行“安全一票否决”，坚决杜绝淘汰类、落后类技术工艺项目入园；强化矿山、胡杨河经开区等高危行业新建项目安全设施设计审查，引入第三方机构参与全生命周期管理，实现“从项目立项到投产运营”的全过程安全监管闭环。

  师市创新“保险+服务+监管”风险防控模式。“十四五”以来，师市矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业安全生产责任保险投保率达100%，通过保险机构引入专家团队开展隐患排查八百六十余次，整改重大隐患127项，实现“以保促防、以服务助管”的良性循环。

保障体系升级

夯实安全支撑“强底座”

  走进师级应急物资储备库（北疆分库），货架上救生衣、发电机、应急食品等物资分类整齐，无人机、生命探测仪等先进装备列装待命。这张覆盖师、团、连三级的物资储备网，让应急处置“有备无患”。

  “十四五”期间，师市累计投入2.09亿元，推进安全生产领域重点项目建设，完成兵团自然灾害应急能力提升工程预警指挥第七师项目等9个重点工程。建成应急避难场所3处，布局师级储备库1处、团场级储备库2处、企业储备库2个，形成“1小时应急物资调拨圈”。

  信息化建设实现“四级互联”。完成师市、团场等14个应急指挥中心升级改造，建成“国家—兵团—师市—团场（经开区）”四级应急指挥平台可视互联系统，整合气象、水利、林草等12类监测数据，实现风险隐患“早发现、早预警、早处置”。

防灾减灾提质

练就应急处置“硬本领”

  “提灭火器要保持1.5米距离，对准火焰根部按压喷射……”2025年11月6日，七师胡杨河市消防宣传月活动现场，消防救援人员的实操演示让职工群众直观掌握安全技能。

  师市以“5·12”防灾减灾日、安全生产月等为契机，深入推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，累计开展宣传三百六十余场次，覆盖25万余人次，推动“安全第一、预防为主”理念深入人心。

  构建“全灾种、全场景”预案体系。师市、团场、连队（社区）三级应急预案达226个，形成“上下贯通、左右衔接”的预案网络。坚持“以演促练、以练备战”，开展师级应急演练9次、团级演练四百五十余次，联合周边县市开展兵地联合演练2次，1.4万余人参与其中，兵地联动处置能力显著增强。

  如今，社区广场的安全宣传栏、企业车间的应急演练、学校课堂的防灾课程已成为常态，职工群众从“被动接受”变为“主动参与”，纷纷学习应急技能，成为筑牢安全防线的“第一响应人”。

  五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”期间，七师胡杨河市以实干笃行筑牢安全屏障，以担当作为守护民生福祉，应急管理体系和能力现代化建设迈出坚实步伐。站在新的历史起点，师市将持续践行以人民为中心的发展思想，补短板、强弱项、固底板，为建设更高水平的平安七师、法治七师作出更大贡献。