胡杨融媒记者 张婷婷 通讯员 李亚

  营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是市场要素充分集聚、经营主体茁壮成长不可或缺的因素，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

  “十四五”期间，七师胡杨河市坚持以改革破难题、以服务促发展，将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“关键一招”，系统推进政府职能转变、团场综合配套改革、国资国企改革与政务服务升级，全力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境，为师市经济社会高质量发展注入强劲动能。

职能优化添动力 治理提效惠民生

  近年来，师市党委面对新形势新任务新要求，先后多次组织召开优化营商环境会议，从全局高度系统谋划、扎实推进相关工作。

  政府治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。师市全面完成18个重点部门职能职责机构编制调整，议事协调机构由141个精简至25个，执法队伍由7支整合为5支，依法全面承接2972项行政授权，并向11个团场和2个经开区精准授权，管理重心持续下移。稳妥推进设市建镇，胡杨河市共青镇和一三〇团实现“团镇合一”。

  财税体制改革深化拓展，财政管理科学化水平全面提升。师市完成绩效评价重点项目144个，完成重点部门整体绩效评价7个；财政投资评审实现从0到1，2021年～2025年，累计完成政府投资评审项目100个；国家税务总局胡杨河税务局正式挂牌成立，实现完整履行胡杨河市税务管辖权；不断完善财政管理体制，差别化财政政策有效实行。截至2025年底，师市法定债务率处于绿色等级，财政可持续发展能力不断增强。

  “十四五”期间，师市金融工作成效显著。2025年辖区人民币存款、贷款余额分别达489.57亿元、425.35亿元，金融机构增至24家，政银企合作突破2700亿元。全力服务实体经济，产业贷款达351.12亿元，第二产业占比升至64.4%。普惠金融持续深化，投放近100亿元“两免一优惠”贷款、250亿元棉花收购贷款，下达1153.5万元普惠资金，惠及市场主体超1.4万户。绿色信贷达69.65亿元，是2021年的近3倍。

改革深化连民心 服务延伸畅末梢

  “今天交暖气费和水费，一个地方就办完了，再不用跑好几个地方，真是方便！”2月10日，一二五团居民李学良来便民服务中心办理业务，对窗口高效便捷的服务连连称赞。

  该中心整合水、电、气、物业等生活缴费服务，并提供劳动保障、医保社保、民政扶贫、户籍办理等九十余项行政审批与便民事项。针对老年人等特殊群体，中心还组建了专门服务团队提供全程帮办指导，跨越“数字鸿沟”。

  “十四五”以来，师市全面建成团场便民服务中心，57项政务服务与5项公共事业服务实现团场服务大厅现场受理办结。服务进一步下沉至连队（社区），28项政务服务事项在党群服务中心即可“一站受理”“全程代办”。天北经开区、一二九团社工站相继建成投用，公共服务载体持续丰富，社区治理与服务的“神经末梢”愈发灵敏。

  服务便利化不止于线下。在一二八团，“数智胡杨”App成为职工田间管理的“智慧助手”。“坐在家里就能查看棉花墒情、虫情，还能咨询专家、订购农资。”二连职工丁全军介绍。

  随着“国有企业+合作社+职工”合作经营模式的日益成熟，资源整合与利益共享有效带动职工增收。团镇（街道）履职事项清单全面建立并动态更新，明确团镇事项312项、街道事项162项，权责更清晰、履职更规范，基层治理在制度轨道上稳步前行。

国企革新强筋骨 发展蓄势增活力

  “十四五”期间，师市国资国企系统以改革为笔、以创新为墨，在高质量发展的画卷上挥毫泼墨，交出了一份“筋骨”渐强、活力迸发的生动答卷。

  在布局优化上，师市积极引导国有资本向重点领域集聚，成立锦泽产业基金，投资8000万元招引虾青素项目落地。治理体系方面，全面落实“党建入章”，优化前置研究清单，完善董事会专门委员会设置，法人治理结构日益规范，企业决策更加科学。

  改革的关键在于“人”。师市持续深化“三项制度”改革，推动任期制契约化提质扩面，落实末等调整和不胜任退出制度，让“能者上、平者让、庸者下”成为常态，累计调整管理人员33人，队伍活力持续释放。监管方式也在同步革新，通过优化权责清单、建设在线监管与财务监管平台，逐步构建起“制度+科技”的智慧监管新格局。

  创新已成为国企发展的核心引擎。通过深化产学研合作，师市国有企业累计获得专利88项，工业类企业研发投入强度达到1.58%，并成功培育了3家高新技术企业、2家专精特新企业。从管理机制到技术成果，从资本布局到人才活力，一场系统性的深刻变革，正为师市国有经济注入源源不断的发展动能，也为区域经济行稳致远奠定坚实基础。

政务升级优体验 营商迈入新阶段

  “第一次办餐饮执照，流程挺快，工作人员也讲得特别清楚，很满意！”在师市政务服务大厅，马成龙这样的办事体验已成为常态。

  师市以“高效办成一件事”为主线，持续推动政务服务提质增效。线下，全面推行综合窗口改革，设置10个专业综窗，覆盖市场监管、税务、社保、医保等高频事项，变“多头跑”为“一窗办”。线上，依托兵团政务服务一体化平台，发布可网办事项1555项，网办率100%，其中即办件486项，平均跑动次数降至0.17次，“最多跑一次”实现100%覆盖，“不见面审批”事项达1291项，政务服务加速从“能办”转向“好办、易办”。

  工程建设项目审批也驶入“数字快车道”。升级改造后的工改平台，与国土空间管制系统、消防审验系统深度对接，实现“只进一张网”。同时，联合验收、重大项目领导驾驶舱、工程项目全过程监管等功能模块陆续上线，实现数据上传正确率98％以上。“线上审批省时又省力，实实在在方便了我们企业。”晨光生物科技公司工作人员吴霞霞说。

  从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“一事多窗”到“一窗通办”……七师胡杨河市正以用户至上的理念优化服务，实现营商环境系统性重塑。政府运行更高效、基层服务更贴近、国企动能更强劲、政务办事更便捷，一片充满活力、宜商宜业的发展热土，正在天山北麓蓬勃生长。

  展望未来，师市将继续锚定“一流营商环境”目标，保持改革韧劲，强化服务意识，推动有效市场与有为政府更好结合。以营商环境的“优”促进经济运行的“稳”，以制度创新的“活”激发市场主体的“强”，为师市经济社会高质量发展贡献更多力量。